中央全面深化改革委员会第十次会议9日召开。会议审议通过了《统筹监管金融基础设施工作方案》、《國(guó)有(yǒu)金融资本出资人职责暂行规定》等多(duō)份文(wén)件。业内人士表示，基础设施是金融市场安全高效运行的基石，应对各类金融基础设施的准入、运作、监管要求等作出统一规范。加强國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)、建立统一的出资人制度，為(wèi)未来金融國(guó)资改革指明了方向。
促进基础设施有(yǒu)效整合
会议指出，金融基础设施是金融市场稳健高效运行的基础性保障，是实施宏观审慎管理(lǐ)和强化风险防控的重要抓手。要加强对重要金融基础设施的统筹监管，统一监管标准，健全准入管理(lǐ)，优化设施布局，健全治理(lǐ)结构，推动形成布局合理(lǐ)、治理(lǐ)有(yǒu)效、先进可(kě)靠、富有(yǒu)弹性的金融基础设施體(tǐ)系。
银河证券首席经济學(xué)家刘锋表示，近年来，為(wèi)防范和化解高杠杆风险，资本市场也尝试了不少创新(xīn)举措，多(duō)层次资本市场雏形逐步完善。但由于底层法律、定价體(tǐ)系等金融基础设施建设不完善，资本市场风险投融资功能(néng)及风险分(fēn)散和转移功能(néng)都遠(yuǎn)未发挥应有(yǒu)的作用(yòng)。
刘锋建议，加快完善金融各行业的相关法律法规；加快推进利率市场化、完善基础利率體(tǐ)系和风险定价机制，减少市场和监管分(fēn)割，增强市场的有(yǒu)效性和流动性；鼓励标准化、规范化金融产品的开发创新(xīn)，积极投资渠道；培育成熟机构投资者。
华融证券指出，金融基础设施是金融市场安全高效运行的基石，堪称“國(guó)之重器”。近年来，國(guó)家高度重视金融基础设施建设，提出要加强金融基础设施统筹监管和互联互通。完善基础设施建设必然要求促进基础设施的有(yǒu)效整合。统一托管符合市场规律和國(guó)际实践，也是金融基础设施的國(guó)际标准。具體(tǐ)到债券市场，就是要提高债券市场的统一性，推动托管结算體(tǐ)系整合，优化基础设施布局，促进互联互通，使整个市场结构更加简单、清晰和高效。在此基础上，健全债券市场监测平台，对市场波动、资金流动、异常交易、杠杆操作等风险持续做好监测分(fēn)析工作。
國(guó)家金融与发展实验室副主任、金融科(kē)技50人论坛首席经济學(xué)家杨涛日前表示，发展金融科(kē)技，迫切需要完善金融基础设施。从國(guó)际视角来看，支付精算被认為(wèi)是核心的基础设施，支撑信息的流动，证券的登记、托管，资金的转移与交换，如同金融體(tǐ)系管道。
金融國(guó)资改革拉开序幕
会议强调，加强國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)、建立统一的出资人制度，要坚持以管资本為(wèi)主、市场化、审慎性原则，明确出资人与受托人职责，加强金融机构國(guó)有(yǒu)资本管理(lǐ)与监督，健全责任追究制度，完善现代金融企业制度和國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)制度。
在金融业加速对外开放和进一步加强防范金融风险的当前，完善國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)體(tǐ)制已是当務(wù)之急。专家认為(wèi)，加强國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)，将防控金融风险及督促金融服務(wù)实體(tǐ)经济、深化金融改革等落到具體(tǐ)操作层面，将开启新(xīn)一轮金融國(guó)资改革的序幕，全力推进金融业进入高质量发展新(xīn)时期。
中國(guó)财政科(kē)學(xué)研究院公共资产研究中心主任文(wén)宗瑜表示，完善國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)，一是有(yǒu)利于加强國(guó)有(yǒu)金融资产的管理(lǐ)，实现國(guó)有(yǒu)金融资产的保值增值；二是有(yǒu)利于國(guó)有(yǒu)金融资本的市场化流动，实现國(guó)有(yǒu)金融资本的合理(lǐ)布局。他(tā)指出，國(guó)有(yǒu)金融资产改革与整个國(guó)资改革的大方向要一致，就是从“管资产”向“管资本”转变、从管國(guó)有(yǒu)企业向管國(guó)有(yǒu)股权转变，让产权或股权纽带充分(fēn)发挥作用(yòng)，而财政部门则作為(wèi)國(guó)有(yǒu)金融资本出资者代表加强金融國(guó)有(yǒu)股权管理(lǐ)。
中國(guó)企业联合会研究部研究员刘兴國(guó)认為(wèi)，此次会议為(wèi)未来金融國(guó)资改革指明了方向。建立统一的出资人制度，将有(yǒu)助于统一各类國(guó)有(yǒu)资产监管标准，加强國(guó)有(yǒu)资产监管力度，提高监管效率，更好保障國(guó)有(yǒu)资产保值增值，防止國(guó)有(yǒu)资产流失。同时，还有(yǒu)利于國(guó)资监管部门优化國(guó)有(yǒu)资本投资运营，从整體(tǐ)上规划和优化國(guó)有(yǒu)资产布局，完成國(guó)有(yǒu)资产的布局结构调整。随着金融國(guó)资改革的深化，未来金融國(guó)资改革也将加快推进，混改、员工持股计划等改革举措，也会在金融國(guó)企逐步推开。随着一系列优化國(guó)有(yǒu)金融资本管理(lǐ)配套制度的出台，将有(yǒu)利于做强做优做大金融國(guó)有(yǒu)资本，开创金融监管与开放新(xīn)格局。
来源 :中國(guó)证券报
