《山(shān)东國(guó)资》：您说山(shān)东发展投资控股集团有(yǒu)限公司（以下简称“山(shān)东发展投资集团”）组建以来，三年闯了三关。请问是哪“三关”？
孟雷：内部磨合关、市场考验关、政治體(tǐ)检关。
山(shān)东发展投资集团是运用(yòng)省基建基金组建而成的新(xīn)公司，2015年12月28日公司正式挂牌运营，注册资本80亿元。定位為(wèi)省管功能(néng)型國(guó)有(yǒu)资本投资运营公司，兼有(yǒu)政策性功能(néng)和市场化运作两方面属性，是支持我省基础设施建设和现代产业发展的投融资主體(tǐ)。省政府履行公司出资人职责，委托省发展改革委、省國(guó)资委和省社会保障基金理(lǐ)事会作為(wèi)出资人代表，分(fēn)别按“四三三”比例持有(yǒu)公司股权。
所谓内部磨合关，是山(shān)东发展投资集团在较短时间内，形成强有(yǒu)力的团队，凝聚团队意识。从当初的一张“纸”（批文(wén)）、5个人，到基本办公条件都要现张罗。3年来，我们边干边探索边磨合，形成了一个很(hěn)好的团队，凝聚了很(hěn)强的团队集體(tǐ)意识，為(wèi)各项业務(wù)开展打下了坚实的基础。
所谓市场考验关，是指很(hěn)多(duō)投资类企业在初创期走向市场时，很(hěn)容易被市场“堵”回来。我们没有(yǒu)被市场“堵”回来，而是“钻”进市场、“揳”进市场，经受了市场的残酷考验。
所谓政治體(tǐ)检关，3年多(duō)来，我们接受了上级纪检巡视、任中审计、综合评价等，得到了上级部门的总體(tǐ)肯定和良好评价，牢牢把握好了政治关、政策关、纪律关。
《山(shān)东國(guó)资》：您怎么看待公司成立3年来的整體(tǐ)发展情况？
孟雷：山(shān)东发展投资集团目前拥有(yǒu)9家全资子公司，分(fēn)别是山(shān)东省丝路发展投资有(yǒu)限公司、山(shān)东舜德大厦、山(shān)东省现代产业发展投资有(yǒu)限公司、舜和资本管理(lǐ)有(yǒu)限公司、山(shān)东一圈一带产业投资基金公司、海右文(wén)化传播有(yǒu)限公司、舜欣资产管理(lǐ)有(yǒu)限公司、山(shān)东省经济发展总公司、山(shān)东和华電(diàn)子信息有(yǒu)限公司。控、参股深圳东华、上海齐鲁、济南产发基金、华電(diàn)國(guó)际、华電(diàn)莱州、华電(diàn)龙口、华電(diàn)潍坊、中國(guó)石化青岛炼油化工、山(shān)东核電(diàn)、山(shān)东航空、济南國(guó)际机场、邯济铁路、胶济客运、泰和资本管理(lǐ)等20余家公司。
截至目前，集团公司资产总额244.72亿元，所有(yǒu)者权益达到191.40亿元。2018年实现利润3.13亿元，今年上半年实现归母净利润2.36亿元，完成年度预算的77%，超额完成进度预算。2016年至2018年，集团公司及出资企业累计完成股权投资额约66.7亿元，其中基础设施投资额43.7亿元，占比65.5%，主要投向高铁、航空、核電(diàn)等；新(xīn)兴产业投资额20.5亿元，占比30.7%，主要投向高端装备、新(xīn)一代信息技术、现代高效农业、文(wén)化创意、现代金融服務(wù)等产业。累计完成债权投资额20亿元。
总體(tǐ)来看，我们较好地完成了省委、省政府赋予的功能(néng)职能(néng)，在市场化业務(wù)开展方面取得了突破性进展，证明了山(shān)东发展投资集团这支队伍是有(yǒu)坚强战斗力的。
《山(shān)东國(guó)资》：公司在高铁、机场等基础设施和高效清洁電(diàn)源建设方面用(yòng)力比较多(duō)，是否与公司的功能(néng)定位和“出身”有(yǒu)关？
孟雷：是的。一方面，山(shān)东发展投资集团是“省管功能(néng)型國(guó)有(yǒu)资本投资运营公司”，担负着省委、省政府加快基础设施建设的重要使命，这是我们的重要任務(wù)；另一方面，公司是在省基建基金的基础上成立的，有(yǒu)丰富的基建项目积累、基建经验和基建优势，这使公司在组建仅仅3年，就能(néng)迅速进入角色、迅速开展业務(wù)、迅速收获成果。
在支持重大基础设施建设方面，我们按照省政府要求，与其他(tā)投资方共同发起设立山(shān)东省铁路发展基金，已完成全部30亿元出资任務(wù)；先后完成对海阳核電(diàn)、潍坊電(diàn)厂、莱州電(diàn)厂等项目的增资工作，合计投资4.8亿元；对铁路投资公司增资5亿元；对济南机场增资7000万元。通过坚定支持我省重点基础设施建设，為(wèi)新(xīn)旧动能(néng)转换重大工程提供了有(yǒu)力的基础设施保障。
在能(néng)源和新(xīn)型基础设施方面，我们重点把握传统能(néng)源清洁高效利用(yòng)和新(xīn)型能(néng)源深度开发利用(yòng)两大方向，在继续支持存量電(diàn)力资产稳健发展的基础上，集中力量投资布局绿色新(xīn)能(néng)源领域。积极参与并投资风電(diàn)、核電(diàn)、光伏、智能(néng)電(diàn)网及储能(néng)、外電(diàn)入鲁等重大项目，探索制定绿色新(xīn)能(néng)源行业投资标准，推动全省能(néng)源结构转型升级，力争2030年建成省内绿色新(xīn)能(néng)源行业“高端化、集群化、基地化、绿色化”的领军型企业。
《山(shān)东國(guó)资》：资产管理(lǐ)板块如何“接得住、管得好、搞得活”？
孟雷：“资产管理(lǐ)和投资”是公司的主业方向，对山(shān)东发展投资集团来说，资产管理(lǐ)板块是新(xīn)公司遇到的老问题。省基建基金存续了20多(duō)年，遗留了18个股权项目和近千筆(bǐ)债权项目，单单理(lǐ)清这些资产，就是海量的工作。而如何把资产“接得住、管得好、搞得活”，是对我们的巨大考验。
“接得住”。公司成立了工作专班，制定了《资产接管工作流程》，确保接收过程依法合规，杜绝出现國(guó)资流失。有(yǒu)些项目，譬如上市公司华電(diàn)國(guó)际股权在接收初期遇到了很(hěn)大的政策障碍，但我们一次次与國(guó)務(wù)院國(guó)资委、上交所、中证登等监管部门反复沟通，克服种种困难，终于解决了信托代持关系解除和无偿划转等若干政策难题，顺利实现了资产接收。这在全國(guó)也是首例。
“管得好”。山(shān)东发展投资集团是新(xīn)组建的公司，公司及实际管理(lǐ)的下属子公司现有(yǒu)正式员工330人，集团总部53名，人员很(hěn)少。我们克服各种困难，累计向基金控参股企业委派21名董监事，切实履行好产权代表职责。加强债权资产管理(lǐ)，完成900余筆(bǐ)债权项目档案和30000余份债权催收材料移交工作，债权回收金额共计15.89亿元。对历史形成的债权资产进行清理(lǐ)，回收逾期债权金额超过10亿元，取得了较好效果。
譬如，國(guó)网债权项目通过债務(wù)重组方式处置，获得了双赢的效果。國(guó)家電(diàn)网各地市债权项目161筆(bǐ)债权，涉及借款主體(tǐ)多(duō)，放款时间跨度大，回收难度极大。公司组建专门团队，与國(guó)家電(diàn)网省公司反复谈判，最终形成了整體(tǐ)处置方案，回收资金3.8亿元。对國(guó)家電(diàn)网公司来说，通过整體(tǐ)处置，解决了困扰多(duō)年的债務(wù)纠纷问题。
再譬如，鲁抗集团债权项目通过债转股方式得到了妥善解决。2018年，為(wèi)推进“僵尸”企业处置，华鲁集团吸收合并鲁抗集团，我们积极与华鲁集团沟通协商(shāng)，将3.4亿元债权转增华鲁集团资本金，為(wèi)有(yǒu)效化解债務(wù)问题提供了解决方案。
“搞得活”。这是资产管理(lǐ)的更高要求。公司服務(wù)于全省重大战略和新(xīn)旧动能(néng)转换重大工程，通过归集存量股权项目分(fēn)红、非主业项目退出、不良资产回收等方式回收的资金，持续投入符合产业发展方向的重点领域。其中，公司参与投资的华電(diàn)莱州项目和海阳核電(diàn)项目是“搞得活”的成功范例。
海阳核電(diàn)是國(guó)家第三代核電(diàn)技术的自主化依托项目,一期工程项目是山(shān)东省首次建设投产的商(shāng)运机组,也是新(xīn)旧动能(néng)转换重点项目。1、2号机组分(fēn)别于2018年10月、2019年1月投入商(shāng)业运行，目前均处在满功率运行状态。國(guó)内首批第三代非能(néng)动性AP1000核電(diàn)站以其安全稳定的运行,向中國(guó)乃至世界递上了一张闪亮的山(shān)东名片。
《山(shān)东國(guó)资》：公司在培育战略性新(xīn)兴产业方面有(yǒu)何探索和进展？
孟雷：在培育战略性新(xīn)兴产业和推进新(xīn)旧动能(néng)转换方面，我们主要采用(yòng)“母基金+”的形式，即投入一定数量资金，引导社会资金广泛参与，起到“四两拨千斤”的作用(yòng)。
譬如，联合济南产业发展投资基金发起设立专项定投基金，投资济南圣泉集团股份有(yǒu)限公司，以自有(yǒu)资金3000万元，撬动、募集社会资本3.4亿元，实现了1∶10的资本聚集放大作用(yòng)，為(wèi)企业发展壮大和最终上市奠定了坚实基础。
发起成立山(shān)东地理(lǐ)信息产业投资基金，投资山(shān)东天元信息技术发展有(yǒu)限公司共计4000万元，积极协助企业完善产业链布局，进一步增强了企业市场竞争力。
通过济宁圈带基金与美國(guó)强生医药合作，引进美國(guó)强生高端医药合作项目，在济南建设國(guó)际生物(wù)医药技术转移中心，引进國(guó)际医药集团合作项目，尤其是实现免疫和炎症疾病领域國(guó)外最新(xīn)生物(wù)药物(wù)在國(guó)内的生产和上市。
与國(guó)家工信部、青岛市政府合作，正在青岛市西海岸新(xīn)區(qū)投资建设“國(guó)家智造设计创新(xīn)示范基地”，通过市场化运作搭建平台，构建创新(xīn)生态體(tǐ)系，打造集群化和产业链新(xīn)动能(néng)模式。
启动与國(guó)家電(diàn)投合作打造“沿海千万千瓦级零碳能(néng)源+海洋产业基地”前期工作，就海上风電(diàn)项目签署了战略合作协议。启动“烟台裕龙岛大型炼化一體(tǐ)化项目”前期工作，推动地炼企业重组等。
《山(shān)东國(guó)资》：公司在绿色基金方面下了很(hěn)大的功夫，有(yǒu)什么長(cháng)遠(yuǎn)考虑吗？
孟雷：随着中國(guó)经济实力日益发展壮大，中國(guó)的“发展中國(guó)家”色彩在逐渐淡化，争取國(guó)际金融的资金支持开始变得比较难，但國(guó)际金融组织对“绿色”发展比较感兴趣，这是双方合作的契合点。
在國(guó)家和省发展改革、财政等有(yǒu)关部门支持下，山(shān)东发展投资集团创新(xīn)采用(yòng)“國(guó)际金融组织贷款+绿色低碳产业”模式，发挥國(guó)际金融组织低息贷款和國(guó)有(yǒu)资本双重增信功能(néng)，发起设立了规模100亿元的山(shān)东绿色发展基金。
与以往國(guó)际金融组织主要通过贷款形式支持各國(guó)发展不同，國(guó)际金融组织首次对我们的基金给予支持。亚洲开发银行期望将该模式作為(wèi)典型案例在全國(guó)以及亚太地區(qū)推广示范。目前，山(shān)东绿色发展基金亚行1亿美元资金申请报告已获國(guó)家发改委批复，并在财政部组织下完成了与亚洲开发银行的贷款谈判。
运作模式上，國(guó)际金融组织负责制定“绿色标准”，我们作為(wèi)贷款实施机构，具體(tǐ)落实和监管贷款管理(lǐ)规则的实施，國(guó)内顶尖管理(lǐ)机构中金资本深度参与，基金按市场化方式运营和管理(lǐ)。这是一种“國(guó)际金融组织+國(guó)内资本机构+省内國(guó)有(yǒu)资本投资公司+项目企业”四方联动的全新(xīn)模式，对整合國(guó)内外各方资源、推动我省新(xīn)旧动能(néng)转换、推动高质量发展具有(yǒu)重要的开创性意义。
我们是投资类企业，投资类企业不具體(tǐ)经营项目，主要工作是“整合”资源，通过做好“自己投”和“一起投”两篇文(wén)章，对经济结构调整和产业发展起到“引领方向、突出重点、形成合力”的作用(yòng)，这是我们的“初心”和“使命”。
《山(shān)东國(guó)资》：公司还承担了扶贫搬迁投融资任務(wù)？
孟雷：山(shān)东发展投资集团不是纯商(shāng)业性公司，还要承担省委、省政府赋予的政策性、战略性、公益性业務(wù)。
按照我省“十三五”易地扶贫搬迁项目实施规划要求，我们做好全省“六县一區(qū)”易地扶贫搬迁项目资金融资和投放工作，累计承接发放17.31亿元地方债和扶贫资金，提前完成易地扶贫搬迁投融资任務(wù)。推动产业扶贫，启动建设了投资额13亿元鄄城乡村振兴产业田园综合體(tǐ)项目，此项目為(wèi)我省单體(tǐ)投资最大的三产融合的乡村振兴产业扶贫项目。
下一步，我们将做好项目二期融资，逐步拟定项目旅游产品、园區(qū)运营、市场营销、品牌建设等方案，打造农业+绿色+文(wén)旅三产融合的新(xīn)业态产业园區(qū)。
《山(shān)东國(guó)资》：公司未来的发展潜力在哪里？
孟雷：山(shān)东发展投资集团3年来凝心聚力谋发展，通过持续不断地在人才、制度、文(wén)化、规划以及治理(lǐ)结构等方面进行探索、创新(xīn)、优化，已经奠定了企业加快发展的基本基础，但这个基础还很(hěn)不牢靠。
对标新(xīn)一轮國(guó)有(yǒu)资本投资运营公司的改革方略，对标万华、潍柴等省内优秀企业，以及对标全國(guó)类似企业，我们还存在很(hěn)多(duō)不足和短板。比如，从总资产报酬率来看，2018年浙江國(guó)有(yǒu)资本运营公司是3.99%，广新(xīn)控股是4.61%，而我们只有(yǒu)1.44%；从净资产收益率来看，浙江國(guó)有(yǒu)资本运营公司是11.18%，广新(xīn)控股是5.72%，而我们只有(yǒu)1.8%。
通过对标分(fēn)析差距，深刻反省思考，我认為(wèi)我们还存在很(hěn)多(duō)不足。一是市场化融资主體(tǐ)功能(néng)较弱，与资产总量相比，集团资产负债率仅為(wèi)19.1%，资本杠杆使用(yòng)不充分(fēn)，在企业债、基金债以及中期票据等金融工具方面运用(yòng)不充分(fēn)，融资方式单一。二是公司治理(lǐ)结构不够规范，董事会专门委员会建设不完善，权责界限不够明确，对权属企业授权不够清晰，激励机制有(yǒu)待进一步健全。三是部分(fēn)权属公司存在一定的历史遗留问题，化解风险压力较大；集团混改工作进展缓慢，二级公司层面推进的范围不够广泛。
这些都是问题、困难、差距，也意味着将来有(yǒu)很(hěn)大的提升空间。
《山(shān)东國(guó)资》：对山(shān)东发展投资集团的長(cháng)遠(yuǎn)发展，您有(yǒu)些什么體(tǐ)会和思考？
孟雷：我认為(wèi)关键就是坚持集团公司战略定位不动摇，聚焦主业，在“投资”和“资产管理(lǐ)”两个板块持续用(yòng)力，久久為(wèi)功。
我们要坚持以促进产业结构转型升级為(wèi)使命，深入贯彻政策性功能(néng)和市场化经营两大导向，聚焦主业领域、创新(xīn)经营模式、带动社会资本、深耕同业合作、吸引國(guó)际资源，不断优化投资结构布局，提高资本运营效率，在关系我省國(guó)民(mín)经济命脉的重要行业和关键领域，发挥國(guó)有(yǒu)资本战略引领作用(yòng)，更好服務(wù)全省战略发展需要，实现國(guó)有(yǒu)资本保值增值，為(wèi)深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展作出更大贡献。
省國(guó)资委明确我们的主业是“投资和资产管理(lǐ)”。要主攻两个业務(wù)板块：一是资产管理(lǐ)，涵盖股权和债权管理(lǐ)；二是投资，涵盖集团及权属企业的股权投资、现金管理(lǐ)和基金管理(lǐ)平台。
围绕主业板块，按照全省新(xīn)旧动能(néng)转换重大工程实施要求，把准以“四新(xīn)”促“四化”重点任務(wù)和公司主业的契合点,我们确定了4个重点投资方向。
一是重大基础设施。以基础性、先导性、战略性為(wèi)方向，整合政策优势与股东资源，超前谋划、抢点布局一批政策化市场化兼具、传统型新(xīn)兴型兼顾的重大项目投资，為(wèi)全省基础设施补短板、有(yǒu)效投资扩规模提供坚实保障。
二是特色金融。夯实壮大集团公司现有(yǒu)资产管理(lǐ)业務(wù)，在有(yǒu)序扩张的同时，注重精细化管理(lǐ)。通过新(xīn)设、收購(gòu)、兼并等方式，扩大各类产业基金规模，构建特色类金融板块。
三是战略新(xīn)兴产业。以绿色产业、新(xīn)一代信息技术、高端装备与制造、医药健康為(wèi)重点，发挥國(guó)有(yǒu)资本投资引领作用(yòng)，与互联网、大数据、人工智能(néng)等深度融合，支持我省打造先进制造业集群和新(xīn)兴产业发展策源地。
四是高端服務(wù)业。整合集团公司在现代农业、文(wén)化创意、精品旅游、酒店(diàn)管理(lǐ)等方面的优势资源，实施品牌高端化战略；通过并購(gòu)优质科(kē)研院所、咨询服務(wù)机构，打造高端服務(wù)业细分(fēn)行业特色领军品牌。
今后，我们将继续深入贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚持党建引领、担当打头、改革开路、纪律护航，不断做强做优做大资产质量规模，加速助力新(xīn)旧动能(néng)转换，努力开创集团高质量发展新(xīn)局面。
来源：《山(shān)东國(guó)资》杂志(zhì)
文(wén)稿：兰恒敏
摄影：王炜
