山(shān)东绿色发展基金标志(zhì)着亚行首次参与中國(guó)省级绿色基金项目。通过进行气候评估，将投资重点放在融资机制能(néng)够产生最大影响的部门。图片来源：亚行
要点
· 山(shān)东位于华东地區(qū)，是一个工业高度发达的省份。随着城市化进程不断加快，该省人均煤炭消费量和能(néng)源消费量高居全國(guó)首位。
· 要在达到气候相关目标的同时实现经济转型，山(shān)东必须改善气候融资渠道。
· 由亚洲开发银行、德國(guó)复兴信贷银行、法國(guó)开发署和绿色气候基金联合融资的山(shān)东绿色发展基金项目极具创新(xīn)性，旨在通过发展合作伙伴提供的约4亿美元种子资金，撬动来自机构、商(shāng)业及其他(tā)来源的大量资金。
山(shān)东省位于中华人民(mín)共和國(guó)（中國(guó)）东部充满活力的大京津冀地區(qū)。该省在经济发展的同时，也付出了代价：高污染和高温室气體(tǐ)排放。
山(shān)东省人口接近1亿，是中國(guó)第二人口大省，也是一个碳高度密集型省份。该省工业十分(fēn)发达，其中，人均煤炭消费量和能(néng)源消费量高居全國(guó)首位。另外，全省城市化进程也在加快推进。
不过，山(shān)东省上下齐心协力，努力应对气候变化问题，包括在2019年设立新(xīn)兴产业发展引导基金，将碳减排目标纳入经济和社会发展规划等。该省力争在2027年前后实现二氧化碳排放达峰，比《巴黎协定》进程中的中國(guó)预期國(guó)家自主贡献期限提前三年。
然而，要在达到气候相关目标的同时实现经济转型，山(shān)东必须改善气候融资渠道。鉴于此，中國(guó)政府指定山(shān)东向低碳、气候适应型增長(cháng)道路转型，将山(shān)东列為(wèi)亚洲开发银行（亚行）出资项目的试点省份。
山(shān)东省正从高速增長(cháng)向高质量发展转型。图片来源：山(shān)东发展投资控股集团有(yǒu)限公司
创新(xīn)杠杆
2019年9月，亚行批准向山(shān)东绿色发展基金项目放贷1亿美元。该基金采用(yòng)创新(xīn)杠杆机制，调动私人、机构和商(shāng)业资本投资山(shān)东省气候友好型基础设施建设及相关业務(wù)发展。
该基金持有(yǒu)國(guó)际金融机构提供的4亿美元种子资金，计划从公共渠道筹集3.6亿美元，从私人投资者筹集7.4亿美元。在此基础上，总共撬动75亿美元左右的气候正效益投资，目标杠杆率為(wèi)1:5。
作為(wèi)该基金的联合融资方，德國(guó)复兴信贷银行和法國(guó)开发署分(fēn)别批准提供1亿欧元（约合1.137亿美元）和7,000万欧元。2021年10月，亚行与绿色气候基金签署了资助活动协议，由绿色气候基金投资1亿美元——绿色气候基金在中國(guó)的首次融资。
“环境和气候变化挑战日益严峻，结合《联合國(guó)气候变化框架公约》第26次缔约方大会以及中國(guó)力争于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和的大背景，该项目恰逢其时，非常具有(yǒu)现实意义，”亚行东亚局局長(cháng)许李凤玲（M. Teresa Kho）女士表示，“这将助力中國(guó)向低碳和气候适应型发展道路转型。”
山(shān)东省约70%的天然海岸正在遭受侵蚀。沿海地带的恢复需要创新(xīn)融资。图片来源：亚行
以气候适应能(néng)力為(wèi)目标
该项目被设计成一个公共—私营部门融资机制，為(wèi)高技术、气候适应型子项目和绿色投资提供资金。在為(wèi)一系列气候变化减缓和适应项目供资前，该基金要求在绿色气候基金的投资框架下，按照财務(wù)资格标准和气候资格标准进行项目评估。
“中國(guó)许多(duō)地方以及亚洲其他(tā)國(guó)家也面临着与山(shān)东省类似的挑战，当然也有(yǒu)很(hěn)多(duō)类似的参与机会，”亚行可(kě)持续发展和气候变化局局長(cháng)布鲁诺·卡拉斯科(kē)（Bruno Carrasco）表示，“我们相信，该基金和该项目将尝试新(xīn)方法，吸引私营部门的资金和可(kě)在其他(tā)地方复制推广的专门知识。”
山(shān)东绿色发展基金的目标是到2027年，推动减缓气候变化（每年减少375万吨碳排放）和适应气候变化（提高300多(duō)万人口的气候适应能(néng)力）工作的进程。这也是中國(guó)首只被分(fēn)类為(wèi)有(yǒu)效实现社会性别主流化的气候基金。
截至目前，亚行、德國(guó)复兴信贷银行和法國(guó)开发署提供的1亿美元融资已用(yòng)于设立该项目的首只基金，即山(shān)东绿色发展基金项目（一期）。此外，该项目还从海尔集团和宁德时代等公共和私人投资者筹集到1.3亿美元资金。
该基金已向两家创新(xīn)企业投资8,000万美元，分(fēn)别支持在中國(guó)开发一个领先的绿色物(wù)流服務(wù)平台和一个電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)站電(diàn)子网络。不仅如此，在子项目层面还调动了2亿多(duō)美元的私人资本。预计上述两个项目每年合计减少碳排放40万吨。
沿海地區(qū)吸引着各种社会、经济和休闲机会，但却容易受到海平面上升、风暴潮和海岸侵蚀等气候变化的影响。图片来源：亚行
绿色投资
一切才刚刚开始，未来可(kě)期。在中國(guó)，从能(néng)源生产到绿色交通等各个领域的技术创新(xīn)催生出大量的绿色投资机会。
“亚行、德國(guó)复兴信贷银行、法國(guó)开发署和绿色气候基金的催化融资对于吸引國(guó)内投资者和资本至关重要，”亚行东亚局公共管理(lǐ)、金融部门和區(qū)域合作处处長(cháng)范小(xiǎo)琴（Emma Fan）表示，“该项目将继续投资于不仅商(shāng)业上可(kě)行且在气候融资方面采取可(kě)持续投资做法的子项目。”
“亚行在《2030战略》中提出了增强气候适应能(néng)力和提高环境可(kě)持续性的目标。為(wèi)此，我们不断尝试创新(xīn)方法。山(shān)东绿色发展基金项目便是一个很(hěn)好的例证，”亚行总法律顾问托马斯·克拉克（Thomas Clark）说，“该项目堪称國(guó)际金融机构為(wèi)支持应对气候变化的业務(wù)而开展密切协作和建立合作伙伴关系的典范。”
本文(wén)由亚行交流局主任交流专家格雷厄姆·德怀尔（Graham Dwyer）撰写。
原文(wén)链接：https://mp.weixin.qq.com/s/HY6vMLkJpE_NN2R6RJXIpA
来源：亚洲开发银行
