國(guó)资國(guó)企是山(shān)东一大优势，能(néng)否发挥好这项优势关系高质量发展全局。
《中國(guó)经营报》记者了解到，近年来，山(shān)东把國(guó)资國(guó)企改革作為(wèi)经济體(tǐ)制改革中心环节和重要任務(wù)，推动实施一系列创新(xīn)举措。
一场聚焦主业、瘦身健體(tǐ)的攻坚战，正在打响。
新(xīn)旧动能(néng)转换排头兵
“加氢30公斤，可(kě)以行驶600公里。”12月1日，“高质量发展看山(shān)东”高峰论坛期间，在潍柴集团新(xīn)能(néng)源研究院产品试验基地，新(xīn)能(néng)源研究院产品实验中心主任常会楷向记者介绍，氢燃料相对于传统燃料更清洁，“吃”的是氢，排的是水，与传统动力相比，氢的成本处于纯電(diàn)車(chē)和燃油車(chē)之间，但是在行业里，能(néng)耗是最低。
记者乘坐(zuò)的一辆氢燃料電(diàn)池公交車(chē)，全程运行平稳且没有(yǒu)噪音，即便是爬坡路段，也动力强劲。
据潍柴集团方面的技术人员介绍，近年来，潍柴集团专注新(xīn)能(néng)源研发业務(wù)，其在整車(chē)控制、动力系统开发领域已达國(guó)内先进水平。今年3月，潍柴集团举办20000台氢燃料電(diàn)池发动机工厂正式投产仪式，标志(zhì)着山(shān)东氢燃料電(diàn)池业務(wù)走出了迈向全球一流商(shāng)业化的关键一步。
“潍柴集团从正月初三开始坚持正常上班不停产，2月12日新(xīn)开工建设新(xīn)百万台数字化动力产业基地，2月底潍柴國(guó)际配套产业园全面复工，國(guó)内业務(wù)3月份之后迅速恢复。”潍柴集团一位高管告诉记者，面对今年的疫情，潍柴集团逆势发力，积极推进工业企业综合评价、技改、优势产业集群培育和化工产业安全生产转型升级，实施重点技术改造项目800余项，高新(xīn)技术产业产值占比达到51.2%，“四新(xīn)”经济占比达到25.1%，潍柴动力发布全球首款突破50%热效率商(shāng)业化柴油机。
潍柴集团等一批优秀企业，在做强自身的同时，也有(yǒu)力促进潍坊市的经济发展。
据潍坊市方面介绍，在今年1～10月份，潍坊市实现进出口总额1565.2亿元，同比增長(cháng)6.4%，高于山(shān)东省0.6个百分(fēn)点。获批國(guó)家跨境電(diàn)商(shāng)综合试验區(qū)和零售进口试点。潍坊市新(xīn)批外商(shāng)投资项目216个，同比增長(cháng)148.28%；到账外资7.68亿美元，同比增長(cháng)64.14%。
在投资方面，2020年以来，新(xīn)开工过亿元项目726个，220个市级重大重点、110个省级重点项目分(fēn)别完成投资595亿元、283亿元；引进百亿元项目4个，世界500强和中國(guó)500强项目54个；引进高端技术人才（团队）1443名。其中，引进的SDL综合实验室项目未来有(yǒu)望带动形成千亿级产业集群。198个项目列為(wèi)國(guó)家政府专项债准备项目，9个项目纳入山(shān)东省补短板强弱项项目库。
“潍柴集团作為(wèi)山(shān)东省装备制造业龙头企业，算是國(guó)企化改革的‘排头兵’。”山(shān)东省一位官员向记者表示，國(guó)资是山(shān)东省的一大优势，能(néng)否发挥好这项优势关系到高质量发展全局，这其中就面临如何健全市场化经营机制、提升國(guó)有(yǒu)企业市场竞争力等问题。
山(shān)东省國(guó)资委方面介绍，山(shān)东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，推动产业优化升级，推动创新(xīn)驱动发展。作為(wèi)新(xīn)旧动能(néng)转换的排头兵、主力军，省属企业聚焦重大战略，发挥关键作用(yòng)。
健全市场化经营机制
自2017年以来，山(shān)东开启新(xīn)一轮國(guó)企改革攻坚突破，时年7月召开全省國(guó)有(yǒu)企业改革发展工作会议，对國(guó)资國(guó)企改革发展和党建作出全面部署，随后出台《关于加快推动國(guó)有(yǒu)企业改革的十条意见》（以下简称“國(guó)企十条”）及系列配套文(wén)件，进一步明确改革举措和目标任務(wù)，吹响國(guó)企改革“重整行装再出发”的号角。
在健全市场化经营體(tǐ)制方面，优化企业法人治理(lǐ)结构，明确职能(néng)定位，厘清党委会、董事会、经理(lǐ)层权责边界，理(lǐ)顺企业内部各组织关系，并制定相应的制度保障机制成為(wèi)國(guó)企深化改革的重要举措。
据了解，山(shān)东省属企业党委班子成员70%以上实现“双向进入、交叉任职”，党委书记与董事長(cháng)全部“一肩挑”，省属企业董事会成员全部按非执行董事占多(duō)数原则配备；推进经理(lǐ)层管理(lǐ)方式改革，选取604户省属企业权属企业推行经理(lǐ)层成员任期制和契约化管理(lǐ)、100户权属企业推行职业经理(lǐ)人制度试点，截至10月底分(fēn)别完成296户、79户。
今年11月27日，在山(shān)东发展投资控股集团举行权属企业职业经理(lǐ)人签约仪式上，山(shān)东绿基金公司、舜和资本公司、现代产业公司董事長(cháng)分(fēn)别与新(xīn)聘任职业经理(lǐ)人签订了聘用(yòng)协议和经营目标责任书，职业经理(lǐ)人制度建设工作正在稳步推进。
山(shān)东省國(guó)资委一位官员向记者介绍，今年4月，山(shān)东发展投资控股集团的11家二三级权属企业开展经理(lǐ)层任期制和契约化试点，经公开市场化选聘，3名专业人才被聘為(wèi)总经理(lǐ)。
為(wèi)體(tǐ)现职业经理(lǐ)人契约精神，明确责权利，各企业董事会与职业经理(lǐ)人签订聘书，立下“军令状”，确定年度经营责任目标和任期经营责任目标。到2021年底，山(shān)东发展投资控股集团二三级权属企业将全面完成经理(lǐ)层任期制和契约化或者职业经理(lǐ)人制度，切实实现 “干部能(néng)上能(néng)下、员工能(néng)进能(néng)出、收入能(néng)增能(néng)减”。
健全市场经营机制除了优化企业法人之外，混合所有(yǒu)制改革也是山(shān)东國(guó)企改革的重要举措。
在推动國(guó)有(yǒu)企业混合所有(yǒu)制改革中，实行“优中选优”引战投。坚持“三优三不”原则，鼓励國(guó)有(yǒu)企业拿(ná)出“优质企业、优质资产、优质资源”，对非公资本“不设准入门槛、不设比例限制、不设行业限制”。目前已经成功引入蚂蚁金服、红星美凯龙、永锋集团等一批优秀战略投资者。
山(shān)东还推出“分(fēn)层分(fēn)类”上市。按照“做强做优一批、排队等待一批、储备上市一批、重点培育一批”原则，实施省属企业上市工作计划。目前山(shān)东省属企业控股上市公司43家，资产证券化率达到51%。
按照“应混尽混”的原则，山(shān)东制定实施省属企业混改三年（2019-2021）行动计划，省属企业各级权属企业混改户数达2310户，占比68.7%；在全省选择10户企业有(yǒu)序开展员工持股试点，已完成7户。
仅今年上半年，省属企业完成混改的主體(tǐ)就有(yǒu)72户，年内还将有(yǒu)3～5户一级企业混改取得实质性进展。
“的确，在全國(guó)的國(guó)有(yǒu)企业改革中，山(shān)东走在前列，尤其是制度改革方面，山(shān)东经验值得借鉴。”山(shān)东一家國(guó)企高管向记者表示，在全國(guó)，山(shān)东省是率先出台省属企业中長(cháng)期激励制度，允许符合条件的企业采取超额利润提成、项目跟投、虚拟股权等方式对核心技术人员和管理(lǐ)骨干进行激励，在员工和企业之间建立起风险共担、收益共享的利益捆绑机制。
记者了解到，目前积极推动符合条件的10户上市公司全部实施股权激励，占山(shān)东省属控股上市公司近四分(fēn)之一，位居全國(guó)前列；累计在195户非上市公司开展中長(cháng)期激励试点，覆盖面达7.63%；推动3户符合条件的非上市科(kē)技型企业实施了股权和分(fēn)红激励。
“以做强、做优、做精為(wèi)目标，推动國(guó)有(yǒu)企业改革，提高國(guó)有(yǒu)资本配置效率和企业竞争力。”上述國(guó)企高管表示，在“十四五”期间，山(shān)东将持续深化國(guó)企改革，铸就山(shān)东高质量发展。
来源：中國(guó)经营报
