7月27日，國(guó)新(xīn)办举行“加快建设能(néng)源强國(guó) 全力保障能(néng)源安全”新(xīn)闻发布会。
國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源司司長(cháng)李创军表示，國(guó)家能(néng)源局把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的大型风電(diàn)光伏基地的建设作為(wèi)“十四五”新(xīn)能(néng)源发展的重中之重，与國(guó)家发改委一起全力推动以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的大型风光電(diàn)基地建设。主要做了以下工作：
一是建立加快可(kě)再生能(néng)源发展协调工作机制。对沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的风光電(diàn)基地建设按周调度、按月监测，督促相关省份加快推动项目“能(néng)开尽开”。
二是建立了大型风電(diàn)光伏基地项目接网工程纳归审批的“绿色通道”，确保大基地项目“能(néng)并尽并”。
三是在不触碰生态红線(xiàn)、不占用(yòng)耕地的前提下，会同自然资源部、國(guó)家林草(cǎo)局和人民(mín)银行等相关部门进一步强化要素保障，加快落实大基地项目用(yòng)地、环评、金融等支持政策。
在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新(xīn)疆、青海、甘肃等地區(qū)，这些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分(fēn)布地。第二批项目目前已经纳入了國(guó)務(wù)院印发的扎实稳住经济一揽子政策措施当中，目前这些地區(qū)正在抓紧开展项目前期工作，积极推进项目的建设。
下一步，将继续加强调度监测，组织开展基地建设情况专项监管，确保第一批、第二批基地项目如期建成投产。同时，近期也印发通知，对“十四五”规划确定的七个陆上新(xīn)能(néng)源基地、两个水风光一體(tǐ)化基地，还有(yǒu)五个海上风電(diàn)集群基地，请这些基地所在的省份抓紧编制实施方案，加快推进项目前期工作。通过这些基地建设，保障能(néng)源安全供应、推动能(néng)源绿色转型。
國(guó)家能(néng)源局電(diàn)力司司長(cháng)何洋表示，随着风電(diàn)、光伏大范围接入以后，因為(wèi)风電(diàn)光伏不确定性，系统也会产生很(hěn)多(duō)不确定性，这时候新(xīn)型储能(néng)在这个系统中就会发挥非常大的作用(yòng)。新(xīn)型储能(néng)的市场应用(yòng)规模在稳步扩大，对能(néng)源转型的支撑作用(yòng)在初步显现。新(xīn)型储能(néng)目前的进展主要體(tǐ)现在三个方面：
一是现在新(xīn)型储能(néng)的技术水平和装机规模在稳步的提升。新(xīn)型储能(néng)技术现在在提高效率、降低成本、延長(cháng)寿命以及提高安全性方面都取得了長(cháng)足的进步。现在关于新(xīn)型储能(néng)的技术标准體(tǐ)系也已初步建立，我们知道锂离子電(diàn)池和液流電(diàn)池以及压缩空气等多(duō)种新(xīn)型储能(néng)技术路線(xiàn)的产业化的进程都在显著提速。到去年年底，全國(guó)新(xīn)型储能(néng)的装机规模已超过了400万千瓦，虽然相对于我们國(guó)家总體(tǐ)的電(diàn)力装机来说数量很(hěn)小(xiǎo)，但是它的增長(cháng)速度很(hěn)快。
二是新(xīn)型储能(néng)的应用(yòng)场景和商(shāng)业模式在不断拓展。现在在新(xīn)能(néng)源加储能(néng)，就是风電(diàn)、光伏加储能(néng)配置，还有(yǒu)刚才介绍的沙漠、戈壁、荒漠基地電(diàn)源的配置方面，风電(diàn)、光伏、煤電(diàn)加储能(néng)，这也是一种配置模式，以及现在还存在着大量的“互联网+储能(néng)”“分(fēn)布式智能(néng)電(diàn)网＋储能(néng)”等，多(duō)元化的应用(yòng)场景在不断地涌现。
三是新(xīn)型储能(néng)的政策體(tǐ)系和市场机制初步建立。國(guó)家能(néng)源局会同國(guó)家发改委印发了一系列的文(wén)件，在新(xīn)型储能(néng)的创新(xīn)规划、应用(yòng)项目管理(lǐ)、参与電(diàn)力市场和调度运行方面都制定了初步的政策机制。
下一步，在推动新(xīn)型储能(néng)发展方面还要做好四个方面的工作：
一是继续推动新(xīn)型储能(néng)的试点和示范。通过试点示范，来带动我们新(xīn)型储能(néng)的技术、商(shāng)业模式和體(tǐ)制机制的创新(xīn)。
二是针对不同的应用(yòng)场景，会同有(yǒu)关部门一块研究新(xīn)型储能(néng)成本的疏导机制，建立新(xīn)型储能(néng)的成本疏导机制可(kě)以推动新(xīn)型储能(néng)的商(shāng)业化应用(yòng)和发展。
三是指导各地做好新(xīn)型储能(néng)的专项规划研究，指导各地因地制宜、多(duō)元化发展储能(néng)。
四是利用(yòng)好新(xīn)型储能(néng)的大数据平台，利用(yòng)这个平台加强信息的交流和经验分(fēn)享，促进我们整个新(xīn)型储能(néng)行业的高质量发展。
原文(wén)见下：
國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办新(xīn)闻局局長(cháng)、新(xīn)闻发言人陈文(wén)俊：女士们、先生们，下午好。欢迎大家出席國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办新(xīn)闻发布会。今天我们很(hěn)高兴邀请到國(guó)家能(néng)源局局長(cháng)章建华先生，為(wèi)大家介绍加快建设能(néng)源强國(guó)、全力保障能(néng)源安全的情况，并回答(dá)大家感兴趣的问题。出席今天发布会的还有(yǒu)：國(guó)家能(néng)源局发展规划司司長(cháng)李福龙先生，電(diàn)力司司長(cháng)何洋先生，新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源司司長(cháng)李创军先生。
下面，我们先请章建华局長(cháng)介绍情况。
國(guó)家能(néng)源局局長(cháng)章建华：各位记者朋友，大家下午好。党中央、國(guó)務(wù)院高度重视能(néng)源工作，2014年，习近平总书记创造性提出了“四个革命、一个合作”能(néng)源安全新(xīn)战略，為(wèi)我國(guó)新(xīn)时代能(néng)源发展提供了根本遵循，擘画了中國(guó)能(néng)源改革发展的宏伟蓝图。在以习近平同志(zhì)為(wèi)核心的党中央坚强领导下，能(néng)源战線(xiàn)坚定不移推进能(néng)源革命，能(néng)源强國(guó)建设进一步推进，安全保障能(néng)力进一步提升，有(yǒu)力支撑服務(wù)了经济社会持续健康发展。
一、能(néng)源消费清洁低碳转型步伐加快
2014年以来，我國(guó)单位國(guó)内生产总值能(néng)耗累计降低20%，以年均约2.9%的能(néng)源消费增長(cháng)支撑了6.2%的國(guó)民(mín)经济增長(cháng)。能(néng)源消费结构显著优化。煤炭消费比重从2014年的65.8%下降到2021年的56%，年均下降1.4个百分(fēn)点，是历史上下降最快的时期。清洁能(néng)源消费比重同期从16.9%上升到25.5%，占能(néng)源消费增量的60%以上。全國(guó)超低排放煤電(diàn)机组超过10亿千瓦。
北方地區(qū)清洁取暖率达到73.6%，替代散煤1.5亿吨以上。全面供应國(guó)六标准車(chē)用(yòng)汽柴油，建成全球最大的充换電(diàn)网络，累计建成充電(diàn)设施391.8万台。实施无電(diàn)地區(qū)電(diàn)力建设工程，在发展中國(guó)家率先实现了人人有(yǒu)電(diàn)用(yòng)。建成2636万千瓦光伏扶贫工程，惠及6万个贫困村、415万户贫困户。持续优化用(yòng)電(diàn)营商(shāng)环境，全面推行用(yòng)電(diàn)报装“三零”“三省”服務(wù)以来，累计為(wèi)用(yòng)户节省办電(diàn)投资超过1500亿元。在世界银行全球营商(shāng)环境评价中，我國(guó)“获得電(diàn)力”指标排名大幅上升到第12位，跻身于“全球最佳实践行列”。
二、能(néng)源供给能(néng)力和质量显著提升
我國(guó)发電(diàn)装机超过24亿千瓦，人均電(diàn)力装机由2014年的1千瓦增長(cháng)至1.7千瓦，人均用(yòng)電(diàn)量从4000千瓦时增長(cháng)至近6000千瓦时，超过英國(guó)、意大利，接近德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家。電(diàn)力安全运行水平全球领先，没有(yǒu)发生过大面积停電(diàn)事件。2021年，全國(guó)煤炭产量达到41.3亿吨，比2014年增加2.6亿吨。大型煤矿产能(néng)占全國(guó)总产能(néng)的70%以上。可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)装机历史性突破11亿千瓦，占总装机的比重达到45.8%。2021年我國(guó)可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)量达到2.49万亿千瓦时，占全社会用(yòng)電(diàn)量的29.9%。建成33条交直流特高压線(xiàn)路，“西電(diàn)东送”规模超过2.9亿千瓦。抽水蓄能(néng)電(diàn)站装机规模达到4000万千瓦。新(xīn)型储能(néng)累计装机超过400万千瓦。油气总产量由2014年的3.15亿吨油当量增長(cháng)至2021年的3.65亿吨油当量。原油产量实现连续3年回升，天然气产量实现连续5年增产超过100亿方。
三、能(néng)源技术创新(xīn)能(néng)力进一步增强
建立了完备的清洁能(néng)源装备制造产业链，成功研发制造全球最大单机容量100万千瓦水電(diàn)机组，具备最大单机容量达10兆瓦的全系列风電(diàn)机组制造能(néng)力，光伏電(diàn)池转换效率多(duō)次刷新(xīn)世界纪录。常规油气勘探开采技术达到國(guó)际先进水平，页岩油气勘探开发技术和装备水平大幅提升。形成自主知识产权的华龙一号、國(guó)和一号等大型三代压水堆核電(diàn)技术。系统掌握具有(yǒu)四代特征的高温气冷堆技术，多(duō)种各具特色的小(xiǎo)型堆技术正在进行工程示范准备。世界首台135万千瓦煤電(diàn)机组投入运行，具有(yǒu)完全自主知识产权的5万千瓦燃气轮机实现满负荷稳定运行。
四、能(néng)源體(tǐ)制机制改革稳步推进
電(diàn)力體(tǐ)制改革取得重大突破，发用(yòng)電(diàn)计划有(yǒu)序放开、交易机构独立规范运行、電(diàn)力市场建设深入推进。2021年全國(guó)市场化交易電(diàn)量3.8万亿千瓦时，占全社会用(yòng)電(diàn)量比重达45.5%。向社会资本放开增量配電(diàn)业務(wù)，实施5批459个增量配電(diàn)改革试点项目。在電(diàn)力交易机构注册的售電(diàn)公司约5000家，形成多(duō)买多(duō)卖的市场竞争格局。
五、能(néng)源國(guó)际合作布局更加优化
高质量推动“一带一路”能(néng)源合作，成功举办两届“一带一路”能(néng)源部長(cháng)会议，发起成立“一带一路”能(néng)源合作伙伴关系，成员國(guó)数量已达到33个。与50多(duō)个國(guó)家和地區(qū)建立政府间能(néng)源合作机制，与30多(duō)个能(néng)源类國(guó)际组织和多(duō)边机制建立合作关系。与100多(duō)个國(guó)家和地區(qū)开展绿色能(néng)源项目合作，切实让绿色成為(wèi)共建“一带一路”的底色。“华龙一号”等自主核電(diàn)技术装备出口实现突破，特高压直流输電(diàn)技术在海外落地，光伏产业為(wèi)全球市场供应超过70%的组件。与周边國(guó)家油气、電(diàn)力等基础设施互联互通，中國(guó)在國(guó)际能(néng)源舞台的话语权和影响力不断提升，為(wèi)推动全球能(néng)源可(kě)持续发展，建设更加清洁、美丽的世界贡献了重要力量。謝(xiè)謝(xiè)大家。
陈文(wén)俊：謝(xiè)謝(xiè)章建华局長(cháng)。下面欢迎各位记者提问，提问之前请通报一下自己所在的新(xīn)闻机构。
记者：“十四五”是碳达峰的攻坚期、窗口期，能(néng)源是碳达峰的重要领域，國(guó)家能(néng)源局采取了哪些举措推动碳达峰目标实现？在全球能(néng)源供应紧张的情况下，中國(guó)能(néng)源碳达峰工作能(néng)否如期实现？謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：謝(xiè)謝(xiè)这位记者的提问。國(guó)家能(néng)源局深入贯彻党中央、國(guó)務(wù)院关于碳达峰、碳中和的决策部署，狠抓“十四五”能(néng)源规划和能(néng)源领域碳达峰方案的落地实施，推动能(néng)源绿色低碳转型和高质量发展。具體(tǐ)是：
一是大力发展非化石能(néng)源。去年我國(guó)可(kě)再生能(néng)源装机增加了约1.3亿千瓦，去年10月超过了10亿千瓦大关。今年上半年新(xīn)增装机又(yòu)超过5000万千瓦，5月份进一步突破了10亿千瓦，预计到2025年可(kě)再生能(néng)源占能(néng)源消费总量的比重将达到18%左右。另外，今年以来，还核准开工了6台核電(diàn)机组。
二是积极推动煤炭的清洁高效利用(yòng)。我们大力实施煤電(diàn)节能(néng)降碳改造，灵活性改造、供暖改造。2021年，已经完成改造2.4亿千瓦，今年将继续改造2.2亿千瓦，為(wèi)“十四五”累计改造6亿千瓦的目标奠定了一个良好的基础。
三是加强终端用(yòng)能(néng)的清洁替代。北方地區(qū)清洁取暖提前完成了规划目标，清洁取暖面积达到了156亿平方米，清洁取暖率达到73.6%，累计替代散煤超过1.5亿吨，对降低PM2.5的浓度、改善空气质量的贡献率超过1/3。我想，大家生活在北京，应该感受得到这些年空气质量的改变，应该来说，我们在这其中还是作了贡献的。另外，我们加快電(diàn)动汽車(chē)充電(diàn)设施的建设，截至今年6月份，我们已累计建成392万台，形成全球最大规模的充電(diàn)基础设施。2025年将满足超过2000万辆電(diàn)动汽車(chē)的充電(diàn)需求。
在去年全球能(néng)源供应紧张、欧洲多(duō)國(guó)重启煤電(diàn)的形势下，我國(guó)非化石能(néng)源发展保持力度不减，占能(néng)源消费总量比重提高了0.7个百分(fēn)点，就是从15.9%提高到16.6%，保持了十八大以来的年平均增速，从现在到2030年，我们预计非化石能(néng)源消费比重将按平均每年1个百分(fēn)点的速度持续增長(cháng)，我们有(yǒu)能(néng)力也有(yǒu)信心实现2030年前碳达峰的目标。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：在能(néng)源供应安全与应对气候变化的双重压力之下，國(guó)家能(néng)源局如何判断我國(guó)面临的能(néng)源发展改革的新(xīn)形势和新(xīn)局面？謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：謝(xiè)謝(xiè)记者的提问。為(wèi)了实现碳达峰、碳中和的目标，实现一个長(cháng)久的能(néng)源安全可(kě)靠供应，我國(guó)能(néng)源发展的总體(tǐ)思路是在保证能(néng)源安全的前提条件下，持续推进能(néng)源绿色低碳转型。我國(guó)能(néng)源发展的趋势是化石能(néng)源消费总量要逐步减少，风電(diàn)、光伏為(wèi)增長(cháng)最快的可(kě)再生能(néng)源，在能(néng)源新(xīn)增供应量中占较大的比重。风電(diàn)、光伏是能(néng)源绿色转型、低碳转型的一个重要的主力能(néng)源，但是它波动性大、不能(néng)连续稳定出力，所以我们為(wèi)了保障能(néng)源安全的供应，能(néng)源发展改革还是着重要把握以下几点：
一是要统筹好发展与安全。稳增長(cháng)与调结构，立足于我國(guó)能(néng)源基本國(guó)情，处理(lǐ)好发展与减排、整體(tǐ)与局部、短期与中長(cháng)期的关系。今后，在较長(cháng)的一段时间内，我國(guó)能(néng)源需求总量还将持续增長(cháng)，所以在“双碳”目标的约束下，要大力发展非化石能(néng)源，推动构建新(xīn)型的電(diàn)力系统，统筹好非化石能(néng)源特别是新(xīn)能(néng)源与化石能(néng)源之间的互补和优化组合。能(néng)源消费总量中越来越多(duō)要来自于非化石能(néng)源，在能(néng)源可(kě)靠供应方面，化石能(néng)源要发挥基础性调节作用(yòng)。
二是要深入推进能(néng)源體(tǐ)制改革。要健全适应新(xīn)型電(diàn)力系统的市场机制，建立全國(guó)统一的電(diàn)力市场體(tǐ)系，推进适应能(néng)源结构转型的電(diàn)力市场建设，深入推进能(néng)源领域“放管服”改革，通过市场化的方式实现化石能(néng)源消费总量持续减少的同时，要保持能(néng)源安全供应能(néng)力不下降。可(kě)再生能(néng)源成本快速下降的同时，其绿色价值还要得到充分(fēn)體(tǐ)现，有(yǒu)效发挥不同品种能(néng)源的保障作用(yòng)，促使其更大范围内能(néng)源资源优化配置，培育和激发市场主體(tǐ)活力，推动高耗能(néng)产业向清洁能(néng)源丰富的地域聚集，引导产业结构转型升级。
三是要加强能(néng)源法治建设。继续将法治政府的建设摆在一个突出的位置，健全能(néng)源领域法律法规體(tǐ)系，加快推进能(néng)源法的立法，電(diàn)力法、煤炭法和石油储备条例等的制修订。通过系统的立法、执法、普法和监督工作，充分(fēn)发挥法治固根本、稳预期、利長(cháng)遠(yuǎn)的作用(yòng)，把能(néng)源领域的各项管理(lǐ)工作全面纳入法治化的轨道，為(wèi)建设能(néng)源强國(guó)构建坚实的法治保障。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：我们看到，最近一些地方出现了很(hěn)炎热的天气，比如浙江政府要求人们有(yǒu)序利用(yòng)電(diàn)力，并且要求一些工厂减产。请问，您如何评价这样的一些情况？以及这样的情况在今年夏天是否还会更进一步恶化？
章建华：謝(xiè)謝(xiè)这位记者的提问，今天電(diàn)力司司長(cháng)在这儿，让何洋司長(cháng)来回答(dá)这个问题，可(kě)能(néng)讲得更准确。
國(guó)家能(néng)源局電(diàn)力司司長(cháng)何洋：我来回答(dá)这个问题。刚才您说到的这个情况，我们也注意到了。今年7月份以来，在浙江或者中國(guó)局部地區(qū)出现了一些负荷侧响应情况，主要是当地為(wèi)应对高峰负荷作出的负荷侧响应，引导用(yòng)户通过市场化方式主动降低负荷。我们看到进入7月份以后，随着我们國(guó)家经济的增長(cháng)和气温比去年同期偏高，特别是全球大范围出现了持续性的高温天气，我们國(guó)家的電(diàn)力消费和電(diàn)力负荷也在较快增長(cháng)。7月12—15日，这几天全國(guó)的负荷屡创新(xīn)高，在7月15日，最高的電(diàn)力负荷达到了12.6亿千瓦，当日发電(diàn)量达到了285亿千瓦时。随着“七下八上”负荷高峰期的来临，我们预计全國(guó)用(yòng)電(diàn)负荷还将继续攀升。“七下八上”，就是7月下旬到8月上旬这段时间，是我们國(guó)家一般传统用(yòng)電(diàn)负荷最高的时候。
按照党中央、國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家能(néng)源局今年以来提前着手，制定了多(duō)项强有(yǒu)力措施，全力以赴做好迎峰度夏的各项保障工作，这里借这个机会和大家汇报有(yǒu)关情况。
首先，在電(diàn)力保障方面，我们做了四方面的工作。一是持续加强電(diàn)力供需的监测和分(fēn)析。我们与气象部门做好协调联动，跟各地的能(néng)源主管部门、電(diàn)网、发電(diàn)、行业协会做好对接会商(shāng)，研判全國(guó)的電(diàn)力供需形势，及时全面准确掌握各省的電(diàn)力供需情况，对出现的问题及时作出应对，同时指导各地和企业做细做实電(diàn)力保供的应对方案，做到心中有(yǒu)数。
二是推动重大電(diàn)力项目的建设投产。今年上半年，全國(guó)新(xīn)投产的各类電(diàn)源合计7000万千瓦，自去年迎峰度夏以来，全國(guó)新(xīn)增投产各类電(diàn)源1.8亿千瓦，今年上半年新(xīn)增投产電(diàn)源7000万千瓦。从去年7到今年6月底迎峰度夏之前，我们各类電(diàn)源投产总和是1.8亿千瓦。我们也新(xīn)投产了陕北到武汉、白鹤滩到江苏等跨省區(qū)的输電(diàn)通道，向华东、华中地區(qū)输送能(néng)力增加了1200万千瓦。手中有(yǒu)粮，心中不慌。这些電(diàn)源和電(diàn)网项目的投产，有(yǒu)效增强了電(diàn)力保供能(néng)力，也大大增强了我们应对迎峰度夏的保供底气。
三是提升发電(diàn)燃料的保障和运行出力水平。目前，我们全國(guó)的電(diàn)煤库存充足，電(diàn)煤库存的水平达到了历史同期的最好水平。我们煤電(diàn)的出力受阻和非计划停运的发電(diàn)容量也降到了历史上的最低，这也进一步夯实了電(diàn)力保供的基础。
四是指导各地做好電(diàn)力需求侧响应。刚才记者同志(zhì)提到，有(yǒu)些地方作了電(diàn)力需求侧响应，是全球通用(yòng)的一个電(diàn)力负荷管理(lǐ)手段，主要是通过電(diàn)力需求侧响应，利用(yòng)市场化方式引导電(diàn)力用(yòng)户主动错峰、避峰，同时还能(néng)得到一定的经济补偿。这个方式可(kě)以有(yǒu)效达到减少尖峰负荷的目的，这样也会促进全社会的经济效益达到最优。
近年来，電(diàn)力负荷呈高速快速增長(cháng)的趋势，電(diàn)力负荷增長(cháng)增速遠(yuǎn)高于電(diàn)量增長(cháng)，每天的電(diàn)力峰谷差日益加大，也就是说，每天電(diàn)力最高峰和最低谷的差额现在越来越大。在这种夏季高峰用(yòng)電(diàn)的时候，采取适当的错避峰措施是必要的，但是我们会坚决守住不拉闸的底線(xiàn)，坚决确保民(mín)生用(yòng)電(diàn)。
关于煤炭保障方面。我们做了几项工作：一是压实了煤炭增产保供责任，我们与各产煤省區(qū)签订了煤炭安全保供责任书，明确了煤炭生产任務(wù)。二是稳定了煤炭保供政策，明确将去冬今春煤炭保供政策统一延续到2023年3月，充分(fēn)释放先进产能(néng)。三是坚持全國(guó)煤炭产量调度，对产煤省區(qū)产量和运行情况做到每日调度，第一时间掌握全國(guó)的煤炭生产动态，及时帮助地方和企业解决在煤炭生产过程中遇到的实际问题。四是加快先进产能(néng)的投产。今年以来，核准了煤矿项目先进产能(néng)3770万吨/年，调整建设规模增加产能(néng)900万吨/年，并推动试生产产能(néng)6000万吨/年。五是加强電(diàn)煤中長(cháng)期合同履约监管，我们现在对煤炭企业和发電(diàn)企业签订的電(diàn)煤中長(cháng)期合同的履约情况进行监管，督促中長(cháng)期合同能(néng)够切实履约，保障发電(diàn)用(yòng)煤正常供应。
通过上述措施，尽管近期出现了历史罕见的高温天气，電(diàn)力负荷也都创出了新(xīn)高，但是全國(guó)的電(diàn)力供需还是平稳有(yǒu)序的。总體(tǐ)来讲，我们对能(néng)源電(diàn)力供应保障有(yǒu)信心，也请大家放心，國(guó)家能(néng)源局会继续全力以赴做好迎峰度夏電(diàn)力保障工作，确保经济社会发展和人民(mín)生活生产的用(yòng)能(néng)用(yòng)電(diàn)需求。謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：刚才这位记者说的这个题目，謝(xiè)謝(xiè)你关心我们用(yòng)電(diàn)的负荷。刚才何司長(cháng)讲到，因為(wèi)用(yòng)電(diàn)尖峰有(yǒu)的时候一年只有(yǒu)几个小(xiǎo)时，这几个小(xiǎo)时如果要配机组，就等于一年它只发挥几个小(xiǎo)时的作用(yòng)，所以通过一些需求侧响应给它降下来，降下来以后对整个電(diàn)力行业的发展会有(yǒu)更好的作用(yòng)。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：去年以来，我國(guó)提出实现能(néng)耗双控向碳排放总量和强度双控转变，这将如何影响能(néng)源行业的发展未来？謝(xiè)謝(xiè)。
國(guó)家能(néng)源局发展规划司司長(cháng)李福龙：感謝(xiè)这位记者朋友，从你提出的问题看，从能(néng)源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度“双控”，这个事各方面都很(hěn)关注。
去年12月，习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，明确提出完善能(néng)源双控制度，创造条件尽早实现能(néng)耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。这是党中央立足我们國(guó)家的发展实际，推动经济社会全面绿色低碳转型作出的重大制度设计。大家都知道，能(néng)源活动碳排放主要是化石能(néng)源的燃烧和部分(fēn)的加工转换环节产生的，从能(néng)耗“双控”转向碳排放“双控”，就是刚才说的能(néng)源消费总量和强度“双控”转向碳排放总量和强度的“双控”，这个转变的重要意义和作用(yòng)可(kě)以说主要體(tǐ)现在两个方面。
一方面，更加鲜明地突出控制化石能(néng)源消费的政策导向，有(yǒu)利于鼓励和推动可(kě)再生能(néng)源更进一步地加快发展，加快能(néng)源结构转型。另一方面，有(yǒu)利于统筹发展和减排，有(yǒu)利于统筹能(néng)源安全和转型，今后可(kě)以更多(duō)依靠非化石能(néng)源的增長(cháng)，来满足能(néng)源消费合理(lǐ)的增長(cháng)。也可(kě)以说，这个转变，能(néng)源消费总量的弹性更大了，碳减排措施的精准性更强了。特别要给大家介绍一下，保持能(néng)源消费和供应的适度或足够弹性，对我们现阶段是非常重要的。因為(wèi)大家都知道，我们这个14亿多(duō)人口的大國(guó)，现在正在现代化建设过程中，能(néng)源消费的人均水平还与发达國(guó)家相比有(yǒu)差距，我國(guó)能(néng)源消费在今后一个比较長(cháng)的时期内，还将保持刚性的增長(cháng)。比如我们的人均用(yòng)能(néng)水平和G7國(guó)家相比，是G7國(guó)家的53%左右，和OECD國(guó)家相比，是OECD國(guó)家的63%左右。客观上我们完成现代化进程，能(néng)源消费还有(yǒu)一个合理(lǐ)的增長(cháng)空间，所以控制上、管理(lǐ)上、供应上要有(yǒu)一定的弹性。
去年底，國(guó)務(wù)院印发的《“十四五”节能(néng)减排综合工作方案》中，大家关注到，已经明确了把“十四五”新(xīn)增可(kě)再生能(néng)源電(diàn)力消费量不纳入能(néng)源消费总量的考核当中。这样回过头来看，“十三五”期间非化石能(néng)源消费的增量在能(néng)源消费增量当中的占比是40%左右，随着大型风電(diàn)光伏基地、水電(diàn)、核電(diàn)等开发建设，预计“十四五”期间，在能(néng)源消费增量当中非化石能(néng)源消费的比重将达到60%左右，转型发展的力度将更大，进程会更快。謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：我补充一下。能(néng)源“双控”转向碳排放总量和强度“双控”的最大特点，就是以后经济发展所需要的能(néng)源，用(yòng)清洁能(néng)源可(kě)以放开，但是化石能(néng)源会受到一定的控制。因為(wèi)应对气候变化主要是要控制好温室气體(tǐ)，特别是二氧化碳的排放，那么经济要发展，可(kě)以把清洁能(néng)源放开，你要搞就搞清洁能(néng)源，把能(néng)源安全和经济发展以及气候变化都能(néng)有(yǒu)机统一起来。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：今年以来，受國(guó)际局势影响，全球能(néng)源供应偏紧，牵动國(guó)内。请问今年上半年我國(guó)能(néng)源生产情况如何？能(néng)否满足需要？以及如何评估下半年的能(néng)源形势？謝(xiè)謝(xiè)。
李福龙：感謝(xiè)这位记者。能(néng)源供应保障和我们每个人的生活息息相关，各方面都非常关注。
上半年，能(néng)源行业深入贯彻落实党中央、國(guó)務(wù)院决策部署，始终把保障能(néng)源安全、能(néng)源保供放在各项工作的首位，妥善应对疫情影响和國(guó)际能(néng)源市场的变化，持续加大能(néng)源领域的有(yǒu)效投资力度，加强能(néng)源产供储销體(tǐ)系建设，多(duō)措并举增加能(néng)源供给能(néng)力，有(yǒu)力有(yǒu)效支撑经济社会发展，主要體(tǐ)现在两个大的方面。
一是能(néng)源有(yǒu)效投资力度不断加大。能(néng)源行业深入落实稳增長(cháng)政策措施，上半年能(néng)源重大项目的投资同比增長(cháng)15.9%。今年已经具备开工条件的能(néng)源重大项目中，非化石能(néng)源的投资占87%左右。
二是能(néng)源供给能(néng)力和质量持续提升。大力发展非化石能(néng)源，新(xīn)增发電(diàn)装机当中非化石能(néng)源装机的占比达到83%左右，可(kě)再生能(néng)源发電(diàn)装机总量突破了11亿千瓦，水電(diàn)、风電(diàn)、太阳能(néng)发電(diàn)量较快增長(cháng)，和去年同期相比分(fēn)别增長(cháng)20.3%、7.8%和13.5%。持续加大油气勘探开发力度，原油、天然气的产量同比分(fēn)别增長(cháng)4%和4.9%。持续推进煤矿先进产能(néng)建设，原煤产量同比增長(cháng)11%。特别是煤電(diàn)企业克服各种困难，全力保障電(diàn)力供应，到今年6月底，全國(guó)统调電(diàn)厂電(diàn)煤的库存超过1.7亿吨，同比增長(cháng)51.7%，总體(tǐ)看，上半年能(néng)源供应保障有(yǒu)力有(yǒu)效。
关于下半年，随着稳增長(cháng)各项措施的落地见效，预计我们國(guó)家的能(néng)源消费仍将保持增長(cháng)态势，增長(cháng)速度和上半年比会有(yǒu)所加快。进入冬季取暖期以后，電(diàn)力、煤炭、天然气的需求还会进一步增加。现在稳妥度过夏季高峰，到了11月份以后，还要再紧接着迎接冬高峰，能(néng)源行业已经提前制定和实施相关的保障预案，像刚才提到的，多(duō)年来，能(néng)源局和有(yǒu)关地方、企业各方联动，已经有(yǒu)了行之有(yǒu)效的应对高峰时段用(yòng)能(néng)需求的各项措施方案，着力增强能(néng)源供应能(néng)力，确保下半年的能(néng)源供应稳定。謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：这些年中國(guó)的经济快速发展，我们发展體(tǐ)量又(yòu)大，所以能(néng)源需求也是比较大的。但是，我们在党中央、國(guó)務(wù)院的坚强领导下，在能(néng)源行业的共同努力下，我们还是有(yǒu)信心确保能(néng)源供应。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：在俄乌冲突发生以来，國(guó)际上部分(fēn)國(guó)家对俄罗斯制裁之后，导致國(guó)际上石油和天然气资源短缺、价格上涨，近期也有(yǒu)多(duō)家國(guó)际机构上调了原油价格的预期，我國(guó)对油气的需求对外依存度一直居高不下。请问，这对我國(guó)的能(néng)源安全的影响，以及我國(guó)对油气储存和进口方面有(yǒu)什么样的应对准备？謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：謝(xiè)謝(xiè)这位记者的提问。这个问题我来回答(dá)。
应该说，俄乌冲突以后，部分(fēn)國(guó)家对俄罗斯发起了全方位、多(duō)频次的制裁，对整个能(néng)源市场造成了巨大的冲击，能(néng)源供需失衡，能(néng)源价格飙升，并且高位运行。面对复杂多(duō)变的國(guó)际形势和艰巨繁重的國(guó)内改革发展稳定的任務(wù)，我们以“四个革命、一个合作”能(néng)源安全新(xīn)战略為(wèi)指引，全力保障开放条件下的能(néng)源安全。國(guó)内方面，我们深入贯彻“六保”任務(wù)，实现國(guó)内能(néng)源供应总體(tǐ)安全稳定，有(yǒu)力地支撑了经济社会高质量发展和民(mín)生的需求。
大家关注的油气方面，2018年加快天然气产供储销體(tǐ)系建设以来，在各方共同努力下，我國(guó)储气规模快速提升，三年多(duō)的时间实现了翻番。目前，我们地下储气库注气进度执行良好，采暖季前可(kě)以确保实现应储尽储、满库运行。同时我们着眼于中長(cháng)期发展，研究制定了全國(guó)储气能(néng)力建设实施方案，立足于大库大站，系统谋划储气重大项目的布局，预计到“十四五”末，我國(guó)天然气储备能(néng)力有(yǒu)望在2021年的基础上再翻一番，天然气协调稳定发展和安全稳定供应水平再上新(xīn)的台阶。
下一步，我们将继续立足國(guó)内、多(duō)元保障、强化储备，完善产供储销體(tǐ)系，增强持续稳定供应和风险管控能(néng)力，实现煤炭供应安全兜底、油气核心需求依靠自保、電(diàn)力供应稳定可(kě)靠。
在國(guó)际合作方面，我们持续致力于通过沟通、对话和合作的方式，加强与有(yǒu)关能(néng)源生产國(guó)、消费國(guó)以及有(yǒu)关方面的协调，努力保障东北、西北、西南、海上四大油气进口通道的安全稳定运行，携手维护全球能(néng)源市场安全稳定。今年前6个月，我國(guó)进口原油2.5亿吨，天然气744亿立方米，煤炭1.15亿吨，電(diàn)力29.6亿千瓦时，為(wèi)保障國(guó)内能(néng)源供应发挥了积极的作用(yòng)。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：刚才有(yǒu)提到國(guó)际能(néng)源价格大涨的问题，这是否会倒逼各國(guó)加快绿色转型，对于我國(guó)的新(xīn)能(néng)源产业会有(yǒu)什么样的影响？謝(xiè)謝(xiè)。
國(guó)家能(néng)源局新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源司司長(cháng)李创军：謝(xiè)謝(xiè)这位记者朋友的提问。乌克兰危机确实对全球能(néng)源市场造成了巨大的冲击，也难免对全球能(néng)源转型产生了一些影响，但是可(kě)以说，全球能(néng)源绿色低碳转型的大趋势不会改变。当前，应对气候变化已经成為(wèi)全球的普遍共识，加快能(néng)源绿色低碳转型已经成為(wèi)各國(guó)的一致行动，新(xīn)能(néng)源也成為(wèi)了各國(guó)竞相角逐、争相投入的重点领域，是新(xīn)一轮能(néng)源技术革命和产业革命的主要战场。我们有(yǒu)一个统计，今年上半年海外光伏市场需求持续旺盛，实现了量价齐升，我们國(guó)家的组件出口量今年上半年达到了78.6GW，同比增長(cháng)了74.3%，光伏产品的出口总额达到了259亿美元，同比增長(cháng)了113.1%。这是进出口的情况。
近年来，我们國(guó)家新(xīn)能(néng)源产业发展取得了举世瞩目的成就，不论是装机规模、技术水平，还是产业链的能(néng)力都已经达到了全球领先水平。我们光伏等新(xīn)能(néng)源产业的國(guó)际竞争优势凸显，2020年以来，习近平总书记在國(guó)内國(guó)际多(duō)个场合就碳达峰、碳中和发表重要讲话，作出重要指示，為(wèi)我们國(guó)家新(xīn)能(néng)源发展明确了新(xīn)任務(wù)，指明了新(xīn)方向，提出了新(xīn)要求。
当然，乌克兰危机也提醒我们，虽然能(néng)源绿色低碳转型的大趋势不可(kě)逆转，但是也不会一帆风顺、一蹴而就，我们将坚决贯彻习近平总书记“四个革命、一个合作”能(néng)源安全新(xīn)战略，统筹发展和安全，坚持先立后破，统筹谋划，加快实施可(kě)再生能(néng)源替代行动，推动我们國(guó)家可(kě)再生能(néng)源实现高质量跃升发展，坚定信心决心，坚持创新(xīn)驱动，统筹國(guó)内國(guó)际两个市场，持续巩固我國(guó)新(xīn)能(néng)源产业的领先优势，為(wèi)建设能(néng)源强國(guó)、保障能(néng)源安全、助力实现碳达峰、碳中和目标贡献我们的力量。謝(xiè)謝(xiè)。
记者：能(néng)否介绍一下第一批、第二批以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点大型风電(diàn)光伏基地的建设情况？謝(xiè)謝(xiè)。
李创军：謝(xiè)謝(xiè)您的提问。在沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)建设大型风光電(diàn)基地，是贯彻习近平总书记重要指示精神、支撑如期实现碳达峰碳中和目标、推进能(néng)源清洁低碳转型、提高能(néng)源安全保供能(néng)力、扩投资稳增長(cháng)的重要举措。國(guó)家能(néng)源局认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话和指示批示精神，把以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的大型风電(diàn)光伏基地的建设作為(wèi)“十四五”新(xīn)能(néng)源发展的重中之重，与國(guó)家发改委一起全力推动以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的大型风光電(diàn)基地建设。主要做了以下工作：
一是建立加快可(kě)再生能(néng)源发展协调工作机制。对沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為(wèi)重点的风光電(diàn)基地建设按周调度、按月监测，督促相关省份加快推动项目“能(néng)开尽开”。
二是建立了大型风電(diàn)光伏基地项目接网工程纳归审批的“绿色通道”，确保大基地项目“能(néng)并尽并”。
三是在不触碰生态红線(xiàn)、不占用(yòng)耕地的前提下，我们会同自然资源部、國(guó)家林草(cǎo)局和人民(mín)银行等相关部门进一步强化要素保障，加快落实大基地项目用(yòng)地、环评、金融等支持政策。
在各方面的共同努力下，截至目前，第一批基地项目已经全面开工建设，第二批基地项目清单也已经印发，第二批项目主要布局在内蒙古、宁夏、新(xīn)疆、青海、甘肃等地區(qū)，这些地區(qū)也是沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)的主要分(fēn)布地。第二批项目目前已经纳入了國(guó)務(wù)院印发的扎实稳住经济一揽子政策措施当中，目前这些地區(qū)正在抓紧开展项目前期工作，积极推进项目的建设。
下一步，我们将继续加强调度监测，组织开展基地建设情况专项监管，确保第一批、第二批基地项目如期建成投产。同时，我们近期也印发通知，对“十四五”规划确定的七个陆上新(xīn)能(néng)源基地、两个水风光一體(tǐ)化基地，还有(yǒu)五个海上风電(diàn)集群基地，请这些基地所在的省份抓紧编制实施方案，加快推进项目前期工作。通过这些基地建设，保障能(néng)源安全供应、推动能(néng)源绿色转型。謝(xiè)謝(xiè)。
陈文(wén)俊：最后一个问题。
记者：新(xīn)型储能(néng)是促进新(xīn)能(néng)源规模开发利用(yòng)、构建新(xīn)型電(diàn)力系统、助力实现碳达峰碳中和目标的关键技术和基础装备，能(néng)否介绍一下我國(guó)在推动新(xīn)型储能(néng)发展方面取得了哪些成果，接下来还有(yǒu)什么重点的任務(wù)要推进？謝(xiè)謝(xiè)。
何洋：謝(xiè)謝(xiè)记者的提问。我们知道传统的電(diàn)力系统是因為(wèi)電(diàn)力不可(kě)储存，所以電(diàn)力系统要瞬时平衡。随着风電(diàn)、光伏大范围接入以后，因為(wèi)风電(diàn)光伏不确定性，系统也会产生很(hěn)多(duō)不确定性，这时候新(xīn)型储能(néng)在这个系统中就会发挥非常大的作用(yòng)。所以现在新(xīn)型储能(néng)的发展受到電(diàn)力行业、制造产业、社会的高度关注。总體(tǐ)来说，从“十三五”以后，我们的新(xīn)型储能(néng)处在从研发示范到商(shāng)业化发展初期的一个过渡阶段。现在在技术装备的研发和示范项目的建设、商(shāng)业模式的探索以及在构建政策體(tǐ)系方面已取得了很(hěn)多(duō)实质性的进展。新(xīn)型储能(néng)的市场应用(yòng)规模在稳步扩大，对能(néng)源转型的支撑作用(yòng)在初步显现。新(xīn)型储能(néng)目前的进展主要體(tǐ)现在三个方面：
一是现在新(xīn)型储能(néng)的技术水平和装机规模在稳步的提升。新(xīn)型储能(néng)技术现在在提高效率、降低成本、延長(cháng)寿命以及提高安全性方面都取得了長(cháng)足的进步。现在关于新(xīn)型储能(néng)的技术标准體(tǐ)系也已初步建立，我们知道锂离子電(diàn)池和液流電(diàn)池以及压缩空气等多(duō)种新(xīn)型储能(néng)技术路線(xiàn)的产业化的进程都在显著提速。到去年年底，全國(guó)新(xīn)型储能(néng)的装机规模已超过了400万千瓦，虽然相对于我们國(guó)家总體(tǐ)的電(diàn)力装机来说数量很(hěn)小(xiǎo)，但是它的增長(cháng)速度很(hěn)快。
二是新(xīn)型储能(néng)的应用(yòng)场景和商(shāng)业模式在不断拓展。现在在新(xīn)能(néng)源加储能(néng)，就是风電(diàn)、光伏加储能(néng)配置，还有(yǒu)刚才介绍的沙漠、戈壁、荒漠基地電(diàn)源的配置方面，风電(diàn)、光伏、煤電(diàn)加储能(néng)，这也是一种配置模式，以及现在还存在着大量的“互联网+储能(néng)”“分(fēn)布式智能(néng)電(diàn)网＋储能(néng)”等，多(duō)元化的应用(yòng)场景在不断地涌现。
三是新(xīn)型储能(néng)的政策體(tǐ)系和市场机制初步建立。國(guó)家能(néng)源局会同國(guó)家发改委印发了一系列的文(wén)件，在新(xīn)型储能(néng)的创新(xīn)规划、应用(yòng)项目管理(lǐ)、参与電(diàn)力市场和调度运行方面都制定了初步的政策机制。
下一步，我们在推动新(xīn)型储能(néng)发展方面还要做好四个方面的工作：
一是继续推动新(xīn)型储能(néng)的试点和示范。通过试点示范，来带动我们新(xīn)型储能(néng)的技术、商(shāng)业模式和體(tǐ)制机制的创新(xīn)。
二是针对不同的应用(yòng)场景，会同有(yǒu)关部门一块研究新(xīn)型储能(néng)成本的疏导机制，建立新(xīn)型储能(néng)的成本疏导机制可(kě)以推动新(xīn)型储能(néng)的商(shāng)业化应用(yòng)和发展。
三是指导各地做好新(xīn)型储能(néng)的专项规划研究，指导各地因地制宜、多(duō)元化发展储能(néng)。
四是利用(yòng)好新(xīn)型储能(néng)的大数据平台，利用(yòng)这个平台加强信息的交流和经验分(fēn)享，促进我们整个新(xīn)型储能(néng)行业的高质量发展。謝(xiè)謝(xiè)。
章建华：感謝(xiè)各位媒體(tǐ)记者朋友一直以来对我们能(néng)源局包括能(néng)源工作的关心支持，謝(xiè)謝(xiè)你们。
陈文(wén)俊：謝(xiè)謝(xiè)章局長(cháng)和各位发布人，謝(xiè)謝(xiè)各位媒體(tǐ)朋友，今天的发布会就到这里，再见。
来源：國(guó)務(wù)院新(xīn)闻办公室网站
