國(guó)际疫情持续蔓延，消费低迷，外贸受阻，拉动经济增長(cháng)的“三驾马車(chē)”中，投资的作用(yòng)凸显。
投资特别是重大项目建设投资，自主性强、带动性大、关联度高，既能(néng)拉动经济增長(cháng)，增加就业，也可(kě)以增强发展后劲，為(wèi)未来经济增長(cháng)打好基础。其中，重大工程项目较少受制于需求端，也不像制造业那样受制于产业链协同，对扩大有(yǒu)效投资、拉动经济增長(cháng)意义重大。
1-2月，全省固定资产投资降幅好于全國(guó)12.6个百分(fēn)点，初步改变了去年以来一直低于全國(guó)平均增速的局面，总體(tǐ)好于预期。其中，重大项目建设发挥了有(yǒu)力的支撑作用(yòng)。在常态化疫情防控条件中，山(shān)东又(yòu)该怎样发挥重大项目建设“四两拨千斤”的作用(yòng)？
3月30日，记者在小(xiǎo)清河防洪综合治理(lǐ)工程（济南段）施工二标段现场看到，20余台套挖掘机、推土机、铲車(chē)正挥舞作业，70多(duō)辆渣土車(chē)来回穿梭运送土方……小(xiǎo)清河防洪综合治理(lǐ)工程是山(shān)东今年实施的重点水利工程中的“头号工程”。“疫情耽误了一个半月宝贵的工期。”省水利厅发展规划处处長(cháng)刘建基语气急迫，汛期不会推迟到来，工程须在主汛前完成主體(tǐ)建设，“时间紧、任務(wù)重”。
记者在采访中发现，小(xiǎo)清河防洪综合治理(lǐ)工程面临的问题并非个例。受疫情影响，全省重点建设项目复工开工的时间普遍晚于原计划，复工开工初期又(yòu)受到施工人员短缺、原材料供应不足等制约，不能(néng)开足马力，赶工期压力普遍较大。省发展改革委投资处二级调研员王坤分(fēn)析认為(wèi)，今年重点项目建设时间比正常年份平均少了18天左右。
与工期延误相关联的，是投资强度不足。1-2月省级重点项目完成投资不足年度计划投资的8%，而在正常情况下，一季度需要完成年度计划投资的20%。
把进度补回来，最直接的办法是加快建设速度。以重点水利工程建设為(wèi)例，省政府成立了重点水利工程建设联席会议，省水利厅向各市县及项目法人开通问题反馈“直通車(chē)”、实行红黄牌预警督办……截至4月8日，今年续建的542个省级重点项目已复工540个，计划新(xīn)开工的351个省级重点项目已经开工260个。
并非所有(yǒu)项目都能(néng)通过赶工期完成既定目标。山(shān)东豪迈机械科(kē)技股份有(yǒu)限公司6-12MW海洋大功率风電(diàn)装备关键部件研发及产业化项目总投资1.9亿元。受疫情影响，國(guó)外工程师无法按计划前来，导致一些从國(guó)外进口的尖端设备调试投产延期，影响了部分(fēn)高精度产品的生产。
填补此类项目留下的缺口，山(shān)东的做法是及时调整更新(xīn)项目库，把一些早晚都要干的项目提前，并不断谋划增加新(xīn)的项目。“这样可(kě)以把总量带上去，确保完成今年的投资任務(wù)。”王坤说。
重大项目牵涉面广，调整绝非易事，山(shān)东能(néng)做到这一点，是因為(wèi)在疫情之前就按照“四个一批”的方法抓项目，提前储备谋划了一批重点项目，从而為(wèi)应对疫情影响创造了腾挪空间。
在投资的三大领域中，制造业投资受市场影响，房地产投资受疫情冲击，基础设施建设投资是稳投资最重要的手段。省委党校副教授王金胜认為(wèi)，山(shān)东在公路、铁路等交通基础设施上还有(yǒu)较大提升空间。“与1亿多(duō)人口大省的體(tǐ)量相比、与实體(tǐ)经济占比较高的产业结构相比、与现代化经济體(tǐ)系和高质量发展的要求相比，无论是数量上、质量上还是體(tǐ)系上都有(yǒu)一定差距。”对此，今年山(shān)东全社会交通建设计划投资1842亿元，是近年来交通重点工程建设项目最多(duō)、规模最大、投资最多(duō)的一年。
疫情期间，在線(xiàn)经济发展迅猛，其背后是以5G、人工智能(néng)、工业互联网、物(wù)联网為(wèi)代表的新(xīn)型基础设施。“新(xīn)基建”具有(yǒu)很(hěn)强的融合带动能(néng)力，能(néng)够起到一业带百业的效果，也是山(shān)东需要重点发力的领域。今年山(shān)东计划新(xīn)开通4万个5G基站，总投资200亿元。
随着全國(guó)疫情防控形势持续向好，全省重点项目复工开工不断推进，要素制约的问题日益凸显。采访中，有(yǒu)的项目负责人向记者表示在资金方面面临一定困难。
中央提出要进一步增加地方政府专项债规模，扩大有(yǒu)效投资补短板，加快重大项目和重大民(mín)生工程建设。业内人士分(fēn)析认為(wèi)，这对地方是重大的政策机遇。
“國(guó)家审核专项债券项目首先要看方向领域对不对，然后看前期手续要件齐不齐。”王坤说，山(shān)东紧盯专项债券重点领域和新(xīn)变化，加强精准对接，按照國(guó)家规定的领域和方向筛选项目，提前储备谋划了一批项目，同时加快落实这些项目的前期准备工作，让项目等资金，而不是让资金等项目。据了解，山(shān)东新(xīn)列入专项债券备选项目清单的2780个项目，已有(yǒu)近80%获得了國(guó)家发展改革委的反馈，高于全國(guó)平均水平。
在抢抓國(guó)家政策机遇的同时，破题激发民(mín)间投资活力，仍需下一番狠功夫。1-2月全省民(mín)间投资同比下降13.9%，占全部投资比重降為(wèi)63.9%；与此同时，以民(mín)间投资為(wèi)主的制造业增速和占投资的比重也有(yǒu)所下滑。
在王金胜看来，要激发民(mín)间投资的活力，还需要各地在优化营商(shāng)环境上继续发力：“稳投资说到底要靠政策环境的优化来吸引更多(duō)优质的资本，打造一个更有(yǒu)利于优质资本聚集的制度环境，从長(cháng)遠(yuǎn)来看是最為(wèi)重要的。”
来源：大众日报
