省政府办公厅今天发布《关于建立“要素跟着项目走”机制的意见》，就在全省建立“要素跟着项目走”机制提出意见，加快构建全省“四个一批”项目推进格局，努力破解要素瓶颈制约，提高资源配置效率。
围绕土地、能(néng)耗、污染物(wù)排放总量替代指标、水资源、资金等要素，《意见》提出五个方面的重点任務(wù)。
土地跟着项目走。新(xīn)增建设用(yòng)地指标重点保障全省重点项目建设，优先支持省级重点项目；鼓励推行“标准地”出让方式，引导各市、县（市、區(qū)）研究提出主导产业、项目方向、投资强度等相关指标，一次性公示出让条件，推动项目“拿(ná)地即开工”；加强用(yòng)地监管，将企业闲置土地等违规、违约行為(wèi)信息纳入省公共信用(yòng)信息平台，对严重失信责任主體(tǐ)依法依规实施联合惩戒；加大存量土地盘活力度，加强批而未供和闲置土地处置，完善建设用(yòng)地使用(yòng)权转让、出租、抵押二级市场，建立土地供给与节约集约用(yòng)地挂钩机制。
能(néng)耗跟着项目走。开展单位能(néng)耗产出效益评价，引导企业开展技术改造和落后产能(néng)退出，為(wèi)新(xīn)上项目腾出空间；试行能(néng)耗指标省级收储，2020年收储1000万吨能(néng)耗指标和1000万吨煤炭消费指标；建立用(yòng)能(néng)权交易机制和交易平台，积极稳妥推进初始用(yòng)能(néng)确权、有(yǒu)偿使用(yòng)、交易工作，严格履约机制。
污染物(wù)排放总量替代指标跟着项目走。统筹使用(yòng)污染物(wù)排放总量指标，各市确定统筹使用(yòng)大气污染物(wù)排放总量替代指标支持项目建设的方式，區(qū)分(fēn)项目建设轻重缓急，确保辖區(qū)内环境质量持续改善；压减腾退指标优先用(yòng)于重点项目，严格落实“四上四压”要求，坚持减量替代是常态、等量替代是例外，将腾出的污染物(wù)总量指标用(yòng)于支持全省重点项目；鼓励企业实施污染物(wù)减排措施，采取减排措施并发挥减排效益的单位，形成的可(kě)替代总量指标可(kě)优先用(yòng)于本单位新(xīn)建项目。
水资源跟着项目走。统筹重点项目供水安全保障能(néng)力，强化水资源配置与重大生产力项目布局的衔接平衡，加快重点水源、重大引调水等工程建设，在保障民(mín)生用(yòng)水的基础上，提高重点项目供水保障能(néng)力；加强跨流域跨區(qū)域调水管理(lǐ)，制定山(shān)东省调水管理(lǐ)办法，推动实现全省调水工作统一调度管理(lǐ)，提高重点项目调水保障水平；完善项目取用(yòng)水制度及技术规范體(tǐ)系，实行以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，
基本建成覆盖全省主要工业产品、高耗水行业、农业生产等用(yòng)水定额體(tǐ)系。
资金跟着项目走。加强政府投资资金统筹使用(yòng)，在资金安排上重点向手续完备、前期工作准备充分(fēn)的项目倾斜；加大制造业金融支持力度，引导金融机构增加对制造业的中長(cháng)期融资，加大对制造业研发创新(xīn)、设备更新(xīn)、并購(gòu)贷款投放力度；用(yòng)好新(xīn)旧动能(néng)转换基金，加强省、市、县三级引导基金纵向联动，吸引社会资本，实现对新(xīn)旧动能(néng)转换重点项目的支持。
在保障措施方面，《意见》提出要健全工作机制，定期调度指导，强化工作激励。对已享受要素保障政策、应开未开以及推进进度严重滞后的项目，定期开展监测评估，推动项目尽早开工建设，坚决避免要素沉淀。对于“四个一批”项目建设进度快、“要素跟着项目走”工作成效明显的项目和市、县（市、區(qū)），在相关要素资源安排上予以优先考虑，在分(fēn)配专项债券额度时予以重点倾斜。
来源： 大众日报
