(2013年10月29日)
第一章 总 则
第一条 為(wèi)了进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风,推进党政机关厉行节约反对浪费,建设节约型机关,根据國(guó)家有(yǒu)关法律法规和中央有(yǒu)关规定,制定本条例。
第二条 本条例适用(yòng)于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关,以及工会、共青团、妇联等人民(mín)团體(tǐ)和参照公務(wù)员法管理(lǐ)的事业单位。
第三条 本条例所称浪费,是指党政机关及其工作人员违反规定进行不必要的公務(wù)活动,或者在履行公務(wù)中超出规定范围、标准和要求,不当使用(yòng)公共资金、资产和资源,给國(guó)家和社会造成损失的行為(wèi)。
第四条 党政机关厉行节约反对浪费,应当遵循下列原则:坚持从严从简,勤俭办一切事业,降低公務(wù)活动成本;坚持依法依规,遵守國(guó)家法律法规和党内法规制度的相关规定,严格按程序办事;坚持总量控制,科(kē)學(xué)设定相关标准,严格控制经费支出总额,加强厉行节约绩效考评;坚持实事求是,从实际出发安排公務(wù)活动,取消不必要的公務(wù)活动,保证正常公務(wù)活动;坚持公开透明,除涉及國(guó)家秘密事项外,公務(wù)活动中的资金、资产、资源使用(yòng)等情况应予公开,接受各方面监督;坚持深化改革,通过改革创新(xīn)破解體(tǐ)制机制障碍,建立健全厉行节约反对浪费工作長(cháng)效机制。
第五条 中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅负责统筹协调、指导检查全國(guó)党政机关厉行节约反对浪费工作,建立协调联络机制承办具體(tǐ)事務(wù)。地方各级党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责指导检查本地區(qū)党政机关厉行节约反对浪费工作。
纪检监察机关和组织人事、宣传、外事、发展改革、财政、审计、机关事務(wù)管理(lǐ)等部门根据职责分(fēn)工,依法依规履行对厉行节约反对浪费相关工作的管理(lǐ)、监督等职责。
第六条 各级党委和政府应当加强对厉行节约反对浪费工作的组织领导。党政机关领导班子主要负责人对本地區(qū)、本部门、本单位的厉行节约反对浪费工作负总责,其他(tā)成员根据工作分(fēn)工,对职责范围内的厉行节约反对浪费工作负主要领导责任。
第二章 经费管理(lǐ)
第七条 党政机关应当加强预算编制管理(lǐ),按照综合预算的要求,将各项收入和支出全部纳入部门预算。
党政机关依法取得的罚没收入、行政事业性收费、政府性基金、國(guó)有(yǒu)资产收益和处置等非税收入,必须按规定及时足额上缴國(guó)库,严禁以任何形式隐瞒、截留、挤占、挪用(yòng)、坐(zuò)支或者私分(fēn),严禁转移到机关所属工会、培训中心、服務(wù)中心等单位账户使用(yòng)。
第八条 党政机关应当遵循先有(yǒu)预算、后有(yǒu)支出的原则,严格执行预算,严禁超预算或者无预算安排支出,严禁虚列支出、转移或者套取预算资金。
严格控制國(guó)内差旅费、因公临时出國(guó)(境)费、公務(wù)接待费、公務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及运行费、会议费、培训费等支出。年度预算执行中不予追加,因特殊需要确需追加的,由财政部门审核后按程序报批。
建立预算执行全过程动态监控机制,完善预算执行管理(lǐ)办法,建立健全预算绩效管理(lǐ)體(tǐ)系,增强预算执行的严肃性,提高预算执行的准确率,防止年底突击花(huā)钱等现象发生。
第九条 推进政府会计改革,进一步健全会计制度,准确核算机关运行经费,全面反映行政成本。
第十条 财政部门应当会同有(yǒu)关部门,根据國(guó)内差旅、因公临时出國(guó)(境)、公務(wù)接待、会议、培训等工作特点,综合考虑经济发展水平、有(yǒu)关货物(wù)和服務(wù)的市场价格水平,制定分(fēn)地區(qū)的公務(wù)活动经费开支范围和开支标准。
加强相关开支标准之间的衔接,建立开支标准调整机制,定期根据有(yǒu)关货物(wù)和服務(wù)的市场价格变动情况调整相关开支标准,增强开支标准的协调性、规范性、科(kē)學(xué)性。
严格开支范围和标准,严格支出报销审核,不得报销任何超范围、超标准以及与相关公務(wù)活动无关的费用(yòng)。
第十一条 全面实行公務(wù)卡制度。健全公務(wù)卡强制结算目录,党政机关國(guó)内发生的公務(wù)差旅费、公務(wù)接待费、公務(wù)用(yòng)車(chē)購(gòu)置及运行费、会议费、培训费等经费支出,除按规定实行财政直接支付或者银行转账外,应当使用(yòng)公務(wù)卡结算。
第十二条 党政机关采購(gòu)货物(wù)、工程和服務(wù),应当遵循公开透明、公平竞争、诚实信用(yòng)原则。
政府采購(gòu)应当依法完整编制采購(gòu)预算,严格执行经费预算和资产配置标准,合理(lǐ)确定采購(gòu)需求,不得超标准采購(gòu),不得超出办公需要采購(gòu)服務(wù)。
严格执行政府采購(gòu)程序,不得违反规定以任何方式和理(lǐ)由指定或者变相指定品牌、型号、产地。采購(gòu)公开招标数额标准以上的货物(wù)、工程和服務(wù),应当进行公开招标,确需改变采購(gòu)方式的,应当严格执行有(yǒu)关公示和审批程序。列入政府集中采購(gòu)目录范围的,应当委托集中采購(gòu)机构代理(lǐ)采購(gòu),并逐步实行批量集中采購(gòu)。严格控制协议供货采購(gòu)的数量和规模,不得以协议供货拆分(fēn)项目的方式规避公开招标。
党政机关应当按照政府采購(gòu)合同规定的采購(gòu)需求组织验收。政府采購(gòu)监督管理(lǐ)部门应当逐步建立政府采購(gòu)结果评价制度,对政府采購(gòu)的资金节约、政策效能(néng)、透明程度以及专业化水平进行综合、客观评价。
加快政府采購(gòu)管理(lǐ)交易平台建设,推进電(diàn)子化政府采購(gòu)。
第三章 國(guó)内差旅和因公临时出國(guó)(境)
第十三条 党政机关应当建立健全并严格执行國(guó)内差旅内部审批制度,从严控制國(guó)内差旅人数和天数,严禁无明确公務(wù)目的的差旅活动,严禁以公務(wù)差旅為(wèi)名变相旅游,严禁异地部门间无实质内容的學(xué)习交流和考察调研。
第十四条 國(guó)内差旅人员应当严格按规定乘坐(zuò)交通工具、住宿、就餐,费用(yòng)由所在单位承担。
差旅人员住宿、就餐由接待单位协助安排的,必须按标准交纳住宿费、餐费。差旅人员不得向接待单位提出正常公務(wù)活动以外的要求,不得接受礼金、礼品和土特产品等。
第十五条 统筹安排年度因公临时出國(guó)计划,严格控制团组数量和规模,不得安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不得安排考察性出访,严禁集中安排赴热门國(guó)家和地區(qū)出访,严禁以各种名义变相公款出國(guó)旅游。严格执行因公临时出國(guó)限量管理(lǐ)规定,不得把出國(guó)作為(wèi)个人待遇、安排轮流出國(guó)。严格控制跨地區(qū)、跨部门团组。
组织、外专等有(yǒu)关部门应当加强出國(guó)培训总體(tǐ)规划和监督管理(lǐ),严格控制出國(guó)培训规模,科(kē)學(xué)设置培训项目,择优选派培训对象,提高出國(guó)培训的质量和实效。
第十六条 外事管理(lǐ)部门应当加强因公临时出國(guó)审核审批管理(lǐ),对违反规定、不适合成行的团组予以调整或者取消。
加强因公临时出國(guó)经费预算总额控制,严格执行经费先行审核制度。无出國(guó)经费预算安排的不予批准,确有(yǒu)特殊需要的,按规定程序报批。严禁违反规定使用(yòng)出國(guó)经费预算以外资金作為(wèi)出國(guó)经费,严禁向所属单位、企业、我國(guó)驻外机构等摊派或者转嫁出國(guó)费用(yòng)。
第十七条 出國(guó)团组应当按规定标准安排交通工具和食宿,不得违反规定乘坐(zuò)民(mín)航包机,不得乘坐(zuò)私人、企业和外國(guó)航空公司包机,不得安排超标准住房和用(yòng)車(chē),不得擅自增加出访國(guó)家或者地區(qū),不得擅自绕道旅行,不得擅自延長(cháng)在國(guó)外停留时间。
出國(guó)期间,不得与我國(guó)驻外机构和其他(tā)中资机构、企业之间用(yòng)公款互赠礼品或者纪念品,不得用(yòng)公款相互宴请。
第十八条 严格根据工作需要编制出境计划,加强因公出境审批和管理(lǐ),不得安排出境考察,不得组织无实质内容的调研、会议、培训等活动。
严格遵守因公出境经费预算、支出、使用(yòng)、核算等财務(wù)制度,不得接受超标准接待和高消费娱乐,不得接受礼金、贵重礼品、有(yǒu)价证券、支付凭证等。
第四章 公務(wù)接待
第十九条 建立健全國(guó)内公務(wù)接待集中管理(lǐ)制度。党政机关公務(wù)接待管理(lǐ)部门应当加强对國(guó)内公務(wù)接待工作的管理(lǐ)和指导。
第二十条 党政机关应当建立公務(wù)接待审批控制制度,对无公函的公務(wù)活动不予接待,严禁将非公務(wù)活动纳入接待范围。
第二十一条 党政机关应当严格执行國(guó)内公務(wù)接待标准,实行接待费支出总额控制制度。
接待单位应当严格按标准安排接待对象的住宿用(yòng)房,协助安排用(yòng)餐的按标准收取餐费,不得在接待费中列支应当由接待对象承担的费用(yòng),不得以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支。
建立國(guó)内公務(wù)接待清单制度,如实反映接待对象、公務(wù)活动、接待费用(yòng)等情况。接待清单作為(wèi)财務(wù)报销的凭证之一并接受审计。
第二十二条 外宾接待工作应当遵循服務(wù)外交、友好对等、務(wù)实节俭的原则。外宾邀请单位应当严格按照有(yǒu)关规定安排接待活动,从严从紧控制外宾团组和接待费用(yòng)。
第二十三条 有(yǒu)关部门和地方应当参照國(guó)内公務(wù)接待标准,制定招商(shāng)引资等活动的接待办法,严格审批,强化管理(lǐ),严禁超规格、超标准接待,严禁扩大接待范围、增加接待项目,严禁以招商(shāng)引资等名义变相安排公務(wù)接待。
第二十四条 党政机关不得以任何名义新(xīn)建、改建、扩建所属宾馆、招待所等具有(yǒu)接待功能(néng)的设施或者场所。
建立接待资源共享机制,推进机关所属接待、培训场所的集中统一管理(lǐ)和利用(yòng)。健全服務(wù)经营机制,推行机关所属接待、培训场所企业化管理(lǐ),降低服務(wù)经营成本。
积极推进國(guó)内公務(wù)接待服務(wù)社会化改革,有(yǒu)效利用(yòng)社会资源為(wèi)國(guó)内公務(wù)接待提供住宿、餐饮、用(yòng)車(chē)等服務(wù)。
第五章 公務(wù)用(yòng)車(chē)
第二十五条 坚持社会化、市场化方向,改革公務(wù)用(yòng)車(chē)制度,合理(lǐ)有(yǒu)效配置公務(wù)用(yòng)車(chē)资源,创新(xīn)公務(wù)交通分(fēn)类提供方式,保障公務(wù)出行,降低行政成本,建立符合國(guó)情的新(xīn)型公務(wù)用(yòng)車(chē)制度。
改革公務(wù)用(yòng)車(chē)实物(wù)配给方式,取消一般公務(wù)用(yòng)車(chē),保留必要的执法执勤、机要通信、应急和特种专业技术用(yòng)車(chē)及按规定配备的其他(tā)車(chē)辆。普通公務(wù)出行由公務(wù)人员自主选择,实行社会化提供。取消的一般公務(wù)用(yòng)車(chē),采取公开招标、拍卖等方式公开处置。
适度发放公務(wù)交通补贴,不得以車(chē)改补贴的名义变相发放福利。
第二十六条 党政机关应当从严配备实行定向化保障的公務(wù)用(yòng)車(chē),不得以特殊用(yòng)途等理(lǐ)由变相超编制、超标准配备公務(wù)用(yòng)車(chē),不得以任何方式换用(yòng)、借用(yòng)、占用(yòng)下属单位或者其他(tā)单位和个人的車(chē)辆,不得接受企事业单位和个人赠送的車(chē)辆。
严格按规定配备专車(chē),不得擅自扩大专車(chē)配备范围或者变相配备专車(chē)。
从严控制执法执勤用(yòng)車(chē)的配备范围、编制和标准。执法执勤用(yòng)車(chē)配备应当严格限制在一線(xiàn)执法执勤岗位,机关内部管理(lǐ)和后勤岗位以及机关所属事业单位一律不得配备。
第二十七条 公務(wù)用(yòng)車(chē)实行政府集中采購(gòu),应当选用(yòng)國(guó)产汽車(chē),优先选用(yòng)新(xīn)能(néng)源汽車(chē)。
公務(wù)用(yòng)車(chē)严格按照规定年限更新(xīn),已到更新(xīn)年限尚能(néng)继续使用(yòng)的应当继续使用(yòng),不得因领导干部职務(wù)晋升、调任等原因提前更新(xīn)。
公務(wù)用(yòng)車(chē)保险、维修、加油等实行政府采購(gòu),降低运行成本。
第二十八条 除涉及國(guó)家安全、侦查办案等有(yǒu)保密要求的特殊工作用(yòng)車(chē)外,执法执勤用(yòng)車(chē)应当喷涂明显的统一标识。
第二十九条 根据公務(wù)活动需要,严格按规定使用(yòng)公務(wù)用(yòng)車(chē),严禁以任何理(lǐ)由挪用(yòng)或者固定给个人使用(yòng)执法执勤、机要通信等公務(wù)用(yòng)車(chē),领导干部亲属和身边工作人员不得因私使用(yòng)配备给领导干部的公務(wù)用(yòng)車(chē)。
第六章 会议活动
第三十条 党政机关应当精简会议,严格执行会议费开支范围和标准。
党政机关会议实行分(fēn)类管理(lǐ)、分(fēn)级审批。财政部门应当会同机关事務(wù)管理(lǐ)等部门制定本级党政机关会议费管理(lǐ)办法,从严控制会议数量、会期和参会人员规模。完善并严格执行严禁党政机关到风景名胜區(qū)开会制度规定。
第三十一条 会议召开场所实行政府采購(gòu)定点管理(lǐ)。会议住宿用(yòng)房以标准间為(wèi)主,用(yòng)餐安排自助餐或者工作餐。
会议期间,不得安排宴请,不得组织旅游以及与会议无关的参观活动,不得以任何名义发放纪念品。
完善会议费报销制度。未经批准以及超范围、超标准开支的会议费用(yòng),一律不予报销。严禁违规使用(yòng)会议费購(gòu)置办公设备,严禁列支公務(wù)接待费等与会议无关的任何费用(yòng),严禁套取会议资金。
第三十二条 建立健全培训审批制度,严格控制培训数量、时间、规模,严禁以培训名义召开会议。
严格执行分(fēn)类培训经费开支标准,严格控制培训经费支出范围,严禁在培训经费中列支公務(wù)接待费、会议费等与培训无关的任何费用(yòng)。严禁以培训名义进行公款宴请、公款旅游活动。
第三十三条 未经批准,党政机关不得以公祭、历史文(wén)化、特色物(wù)产、单位成立、行政區(qū)划变更、工程奠基或者竣工等名义举办或者委托、指派其他(tā)单位举办各类节会、庆典活动,不得举办论坛、博览会、展会活动。严禁使用(yòng)财政性资金举办营业性文(wén)艺晚会。从严控制举办大型综合性运动会和各类赛会。
经批准的节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动,应当严格控制规模和经费支出,不得向下属单位摊派费用(yòng),不得借举办活动发放各类纪念品,不得超出规定标准支付费用(yòng)邀请名人、明星参与活动。為(wèi)举办活动专门配备的设备在活动结束后应当及时收回。
第三十四条 严格控制和规范各类评比达标表彰活动,实行中央和省(自治區(qū)、直辖市)两级审批制度。评比达标表彰项目费用(yòng)由举办单位承担,不得以任何方式向相关单位和个人收取费用(yòng)。
第七章 办公用(yòng)房
第三十五条 党政机关办公用(yòng)房建设应当从严控制。凡是违反规定的拟建办公用(yòng)房项目,必须坚决终止;凡是未按照规定程序履行审批手续、擅自开工建设的办公用(yòng)房项目,必须停建并予以没收;凡是超规模、超标准、超投资概算建设的办公用(yòng)房项目,应当根据具體(tǐ)情况限期腾退超标准面积或者全部没收、拍卖。
党政机关办公用(yòng)房应当严格管理(lǐ),推进办公用(yòng)房资源的公平配置和集约使用(yòng)。凡是超过规定面积标准占有(yǒu)、使用(yòng)办公用(yòng)房以及未经批准租用(yòng)办公用(yòng)房的,必须腾退;凡是未经批准改变办公用(yòng)房使用(yòng)功能(néng)的,原则上应当恢复原使用(yòng)功能(néng)。严禁出租出借办公用(yòng)房,已经出租出借的,到期必须收回;租赁合同未到期的,租金收入应当按照收支两条線(xiàn)管理(lǐ)。
第三十六条 党政机关新(xīn)建、改建、扩建、購(gòu)置、置换、维修改造、租赁办公用(yòng)房,必须严格按规定履行审批程序。采取置换方式配给办公用(yòng)房的,应当执行新(xīn)建办公用(yòng)房各项标准,不得以未使用(yòng)政府预算建设资金、资产整合等名义规避审批。
第三十七条 党政机关办公用(yòng)房建设项目应当按照朴素、实用(yòng)、安全、节能(néng)原则,严格执行办公用(yòng)房建设标准、单位综合造价标准和公共建筑节能(néng)设计标准,符合土地利用(yòng)和城市规划要求。党政机关办公楼不得追求成為(wèi)城市地标建筑,严禁配套建设大型广场、公园等设施。
第三十八条 党政机关办公用(yòng)房建设项目投资,统一由政府预算建设资金安排。土地收益和资产转让收益应当按照有(yǒu)关规定实行收支两条線(xiàn)管理(lǐ),不得直接用(yòng)于办公用(yòng)房建设。
党政机关办公用(yòng)房维修改造项目所需投资,统一列入预算由财政资金安排解决,未经审批的项目不得安排预算。
第三十九条 办公用(yòng)房建设应当严格执行工程招投标和政府采購(gòu)有(yǒu)关规定,加强对工程项目的全过程监理(lǐ)和审计监督。加快推行办公用(yòng)房建设项目代建制。
办公用(yòng)房因使用(yòng)时间较長(cháng)、设施设备老化、功能(néng)不全,不能(néng)满足办公需求的,可(kě)以进行维修改造。维修改造项目应当以消除安全隐患、恢复和完善使用(yòng)功能(néng)、降低能(néng)源资源消耗為(wèi)重点,严格履行审批程序,严格执行维修改造标准。
第四十条 建立健全办公用(yòng)房集中统一管理(lǐ)制度,对办公用(yòng)房实行统一调配、统一权属登记。
党政机关应当严格按照有(yǒu)关标准和本单位“三定”方案,从严核定、使用(yòng)办公用(yòng)房。超标部分(fēn)应当移交同级机关事務(wù)管理(lǐ)部门用(yòng)于统一调剂。
新(xīn)建、调整办公用(yòng)房的单位,应当按照“建新(xīn)交旧”、“调新(xīn)交旧”的原则,在搬入新(xīn)建或者新(xīn)调整办公用(yòng)房的同时,将原办公用(yòng)房腾退移交机关事務(wù)管理(lǐ)部门统一调剂使用(yòng)。
因机构增设、职能(néng)调整确需增加办公用(yòng)房的,应当在本单位现有(yǒu)办公用(yòng)房中解决;本单位现有(yǒu)办公用(yòng)房不能(néng)满足需要的,由机关事務(wù)管理(lǐ)部门整合办公用(yòng)房资源调剂解决;无法调剂、确需租用(yòng)解决的,应当严格履行报批手续,不得以变相补偿方式租用(yòng)由企业等单位提供的办公用(yòng)房。
第四十一条 党政机关领导干部应当按照标准配置使用(yòng)一处办公用(yòng)房,确因工作需要另行配置办公用(yòng)房的,应当严格履行审批程序。领导干部不得長(cháng)期租用(yòng)宾馆、酒店(diàn)房间作為(wèi)办公用(yòng)房。配置使用(yòng)的办公用(yòng)房,在退休或者调离时应当及时腾退并由原单位收回。
第八章 资源节约
第四十二条 党政机关应当节约集约利用(yòng)资源,加强全过程节约管理(lǐ),提高能(néng)源、水、粮食、办公家具、办公设备、办公用(yòng)品等的利用(yòng)效率和效益,统筹利用(yòng)土地,杜绝浪费行為(wèi)。
第四十三条 对能(néng)源、水的使用(yòng)实行分(fēn)类定额和目标责任管理(lǐ)。推广应用(yòng)节能(néng)技术产品,淘汰高耗能(néng)设施设备,重点推广应用(yòng)新(xīn)能(néng)源和可(kě)再生能(néng)源。积极使用(yòng)节水型器具,建设节水型单位。
健全节能(néng)产品政府采購(gòu)政策,严格执行节能(néng)产品政府强制采購(gòu)和优先采購(gòu)制度。
第四十四条 优化办公家具、办公设备等资产的配置和使用(yòng),通过调剂方式盘活存量资产,节约購(gòu)置资金。已到更新(xīn)年限尚能(néng)继续使用(yòng)的,不得报废处置。
对产生的非涉密废纸、废弃電(diàn)器電(diàn)子产品等废旧物(wù)品进行集中回收处理(lǐ),促进循环利用(yòng);涉及國(guó)家秘密的,按照有(yǒu)关保密规定进行销毁。
第四十五条 党政机关政務(wù)信息系统建设应当统筹规划,统一组织实施,防止重复建设和频繁升级。
建立共享共用(yòng)机制,加强资源整合,推动重要政務(wù)信息系统互联互通、信息共享和业務(wù)协同,降低软件开发、系统维护和升级等方面费用(yòng),防止资源浪费。
积极利用(yòng)信息化手段,推行无纸化办公,减少一次性办公用(yòng)品消耗。
第九章 宣传教育
第四十六条 宣传部门应当把厉行节约反对浪费作為(wèi)重要宣传内容,充分(fēn)发挥各级各类媒體(tǐ)作用(yòng),重视运用(yòng)互联网等新(xīn)兴媒體(tǐ),通过新(xīn)闻报道、文(wén)化作品、公益广告等形式,广泛宣传中华民(mín)族勤俭节约的优秀品德,宣传阐释相关制度规定,宣传推广厉行节约的经验做法和先进典型,倡导绿色低碳消费理(lǐ)念和健康文(wén)明生活方式。
第四十七条 党政机关应当把加强厉行节约反对浪费教育作為(wèi)作风建设的重要内容,融入干部队伍建设和机关日常管理(lǐ)之中,建立健全常态化工作机制。对各种铺张浪费现象和行為(wèi),应当严肃批评、督促改正。
纪检监察机关应当不定期曝光铺张浪费的典型案例,发挥警示教育作用(yòng)。
组织人事部门和党校、行政學(xué)院、干部學(xué)院应当把厉行节约反对浪费作為(wèi)干部教育培训的重要内容,创新(xīn)教育方法,切实增强教育培训的针对性和实效性。
第四十八条 党政机关应当围绕建设节约型机关,组织开展形式多(duō)样、便于参与的活动,引导干部职工增强节约意识、珍惜物(wù)力财力,积极培育和形成崇尚节约、厉行节约、反对浪费的机关文(wén)化,為(wèi)在全社会形成节俭之风发挥示范表率作用(yòng)。
第十章 监督检查
第四十九条 各级党委和政府应当建立厉行节约反对浪费监督检查机制,明确监督检查的主體(tǐ)、职责、内容、方法、程序等,加强经常性督促检查,针对突出问题开展重点检查、暗访等专项活动。
下级党委和政府应当每年向上级党委和政府报告本地區(qū)厉行节约反对浪费工作情况,党委和政府所属部门、单位应当每年向本级党委和政府报告本部门、本单位厉行节约反对浪费工作情况。报告可(kě)结合领导班子年度考核和工作报告一并进行。
第五十条 领导干部厉行节约反对浪费工作情况,应当列為(wèi)领导班子民(mín)主生活会和领导干部述职述廉的重要内容并接受评议。
第五十一条 党委办公厅(室)、政府办公厅(室)负责统筹协调相关部门开展对厉行节约反对浪费工作的督促检查。每年至少组织开展一次专项督查,并将督查情况在适当范围内通报。专项督查可(kě)以与党风廉政建设责任制检查考核、年终党建工作考核等相结合,督查考核结果应当按照干部管理(lǐ)权限送纪检监察机关和组织人事部门,作為(wèi)干部管理(lǐ)监督、选拔任用(yòng)的依据。
第五十二条 纪检监察机关应当加强对厉行节约反对浪费工作的监督检查,受理(lǐ)群众举报和有(yǒu)关部门移送的案件線(xiàn)索,及时查处违纪违法问题。
中央和省、自治區(qū)、直辖市党委巡视组应当按照有(yǒu)关规定,加强对有(yǒu)关党组织领导班子及其成员厉行节约反对浪费工作情况的巡视监督。
第五十三条 财政部门应当加强对党政机关预算编制、执行等财政、财務(wù)、政府采購(gòu)和会计事项的监督检查,依法处理(lǐ)发现的违规问题,并及时向本级党委和政府汇报监督检查结果。
审计部门应当加大对党政机关公務(wù)支出和公款消费的审计力度,依法处理(lǐ)、督促整改违规问题,并将涉嫌违纪违法问题移送有(yǒu)关部门查处。
第五十四条 党政机关应当建立健全厉行节约反对浪费信息公开制度。除依照法律法规和有(yǒu)关要求须保密的内容和事项外,下列内容应当按照及时、方便、多(duō)样的原则,以适当方式进行公开:
(一)预算和决算信息;
(二)政府采購(gòu)文(wén)件、采購(gòu)预算、中标成交结果、采購(gòu)合同等情况;
(三)國(guó)内公務(wù)接待的批次、人数、经费总额等情况;
(四)会议的名称、主要内容、支出金额等情况;
(五)培训的项目、内容、人数、经费等情况;
(六)节会、庆典、论坛、博览会、展会、运动会、赛会等活动举办信息;
(七)办公用(yòng)房建设、维修改造、使用(yòng)、运行费用(yòng)支出等情况;
(八)公務(wù)支出和公款消费的审计结果;
(九)其他(tā)需要公开的内容。
第五十五条 推动和支持人民(mín)代表大会及其常務(wù)委员会依法严格审查批准党政机关公務(wù)支出预算,加强对预算执行情况的监督。发挥人大代表的监督作用(yòng),通过提出意见、建议、批评以及询问、质询等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
支持人民(mín)政协对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督,自觉接受并积极支持政协委员通过调研、视察、提案等方式加强对党政机关厉行节约反对浪费工作的监督。
第五十六条 重视各级各类媒體(tǐ)在厉行节约反对浪费方面的舆论监督作用(yòng)。建立舆情反馈机制,及时调查处理(lǐ)媒體(tǐ)曝光的违规违纪违法问题。
发挥群众对党政机关及其工作人员铺张浪费行為(wèi)的监督作用(yòng),认真调查处理(lǐ)群众反映的问题。
第十一章 责任追究
第五十七条 建立党政机关厉行节约反对浪费工作责任追究制度。
对违反本条例规定造成浪费的,应当依纪依法追究相关人员的责任,对负有(yǒu)领导责任的主要负责人或者有(yǒu)关领导干部实行问责。
第五十八条 有(yǒu)下列情形之一的,追究相关人员的责任:
(一)未经审批列支财政性资金的;
(二)采取弄虚作假等手段违规取得审批的;
(三)违反审批要求擅自变通执行的;
(四)违反管理(lǐ)规定超标准或者以虚假事项开支的;
(五)利用(yòng)职務(wù)便利假公济私的;
(六)有(yǒu)其他(tā)违反审批、管理(lǐ)、监督规定行為(wèi)的。
第五十九条 有(yǒu)下列情形之一的,追究主要负责人或者有(yǒu)关领导干部的责任:
(一)本地區(qū)、本部门、本单位铺张浪费、奢侈奢华问题严重,对发现的问题查处不力,干部群众反映强烈的;
(二)指使、纵容下属单位或者人员违反本条例规定造成浪费的;
(三)不履行内部审批、管理(lǐ)、监督职责造成浪费的;
(四)不按规定及时公开本地區(qū)、本部门、本单位有(yǒu)关厉行节约反对浪费工作信息的;
(五)其他(tā)对铺张浪费问题负有(yǒu)领导责任的。
第六十条 违反本条例规定造成浪费的,根据情节轻重,由有(yǒu)关部门依照职责权限给予批评教育、责令作出检查、诫勉谈话、通报批评或者调离岗位、责令辞职、免职、降职等处理(lǐ)。
应当追究党纪政纪责任的,依照《中國(guó)共产党纪律处分(fēn)条例》、《行政机关公務(wù)员处分(fēn)条例》等有(yǒu)关规定给予相应的党纪政纪处分(fēn)。
涉嫌违法犯罪的,依法追究法律责任。
第六十一条 违反本条例规定获得的经济利益,应当予以收缴或者纠正。
违反本条例规定,用(yòng)公款支付、报销应由个人支付的费用(yòng),应当责令退赔。
第六十二条 受到责任追究的人员对处理(lǐ)决定不服的,可(kě)以按照相关规定向有(yǒu)关机关提出申诉。受理(lǐ)申诉机关应当依据有(yǒu)关规定认真受理(lǐ)并作出结论。
申诉期间,不停止处理(lǐ)决定的执行。
第十二章 附 则
第六十三条 各省、自治區(qū)、直辖市党委和政府,中央和國(guó)家机关各部委,可(kě)以根据本条例,结合实际制定实施细则。有(yǒu)关职能(néng)部门应当根据各自职责,制定完善相关配套制度。
國(guó)有(yǒu)企业、國(guó)有(yǒu)金融企业、不参照公務(wù)员法管理(lǐ)的事业单位,参照本条例执行。
中國(guó)人民(mín)解放军和中國(guó)人民(mín)武装警察部队按照军队有(yǒu)关规定执行。
第六十四条 本条例由中共中央办公厅、國(guó)務(wù)院办公厅会同有(yǒu)关部门负责解释。
第六十五条 本条例自发布之日起施行。1997年5月25日发布的《中共中央、國(guó)務(wù)院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行為(wèi)的若干规定》同时废止。其他(tā)有(yǒu)关党政机关厉行节约反对浪费的规定,凡与本条例不一致的,按照本条例执行。